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　　（四）致力生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量有效提升。切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估。治水造林持續(xù)推進(jìn)。實(shí)施25個(gè)縣城中心區(qū)域水環(huán)境整治項(xiàng)目，投入1.68億元完成林輞溪26.27公里整治和兩岸16公里綠化，林輞溪水質(zhì)明顯改善。投入4200萬(wàn)元完成泉惠石化園區(qū)1600畝綠化等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全縣造林綠化7428畝。完成水土保持項(xiàng)目6個(gè)，綜合治理水土流失1.25萬(wàn)畝。環(huán)保設(shè)施逐步完善。縣城污水處理廠二期、惠西污水處理廠建成投入使用，崇山污水處理廠、泉惠污水處理廠一期基本建成；完成東嶺和東橋鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)工程，啟動(dòng)涂寨等4個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和螺陽(yáng)溪東等4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)工程，新增管網(wǎng)37.7公里，在全市率先實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有管網(wǎng)”目標(biāo)。環(huán)境治理有效加強(qiáng)。落實(shí)21個(gè)重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目，建成泉惠石化園區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)2個(gè)，加強(qiáng)對(duì)14個(gè)重點(diǎn)污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控，節(jié)能減排任務(wù)有效落實(shí)，泉惠石化園區(qū)獲批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。啟動(dòng)“石粉塵”專(zhuān)項(xiàng)整治，整改企業(yè)9家、關(guān)停30家。抓好建筑揚(yáng)塵及機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，整治油煙污染餐飲單位12家，全縣空氣質(zhì)量保持良好。完成青山灣、西沙灣沙灘修復(fù)工程，持續(xù)保護(hù)好崇武山霞海岸帶生態(tài)環(huán)境。 

　　（五）致力改善民生，群眾得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持以人為本、發(fā)展為民，投入20.9億元用于社會(huì)民生建設(shè)，占財(cái)政支出54.6%。民生保障更加有力。38個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，建立縣人力資源市場(chǎng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.21萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6007人，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.1%和9.8%?？h財(cái)政新增6082萬(wàn)元繼續(xù)提高居民保、新農(nóng)合等保障標(biāo)準(zhǔn)；加大對(duì)困難群眾幫扶力度，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助資金5523萬(wàn)元。出臺(tái)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，建成5個(gè)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，平山寺安養(yǎng)院投入使用。縣殘疾人福樂(lè)家園竣工交付使用。完成造福工程危房改造203戶(hù)，建成保障性安居工程1486套。公共服務(wù)更加完善。投入9337萬(wàn)元新、改、擴(kuò)建16所中小學(xué)及公辦幼兒園，全面完成中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”通過(guò)省級(jí)評(píng)估考核。高考本科上線(xiàn)率再創(chuàng)歷史新高。開(kāi)成職校推行初中起點(diǎn)五年制職業(yè)大專(zhuān)教育模式。德誠(chéng)醫(yī)院投入使用，中醫(yī)院完成遷建，鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院提升工程加快推進(jìn)，新增衛(wèi)技人員400人、病床272張。列入省級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣，全縣公立醫(yī)院、村級(jí)衛(wèi)生所均實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售。落實(shí)“單獨(dú)二孩”計(jì)生新政，嚴(yán)格控制政策外生育，政策符合率90.84％。文化建設(shè)更加扎實(shí)。開(kāi)展“文化提升年”活動(dòng)，推動(dòng)惠女民俗活態(tài)傳承，完成崇武、小岞惠女民俗文化生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，木偶新劇《惠安女抗倭》榮獲首屆中國(guó)亞太地區(qū)國(guó)際木偶藝術(shù)周優(yōu)秀劇目銀獎(jiǎng)。創(chuàng)建“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”，舉辦“文化之都·惠女石韻”文化周、韓國(guó)光州藝術(shù)團(tuán)惠安專(zhuān)場(chǎng)演出，開(kāi)展各類(lèi)群眾文體活動(dòng)近千場(chǎng)，放映農(nóng)村公益電影2472場(chǎng)。城市品牌形象標(biāo)識(shí)得到推廣應(yīng)用。完成縣群藝館、戲劇中心項(xiàng)目前期工作，新建燈光球場(chǎng)24個(gè)、健身路徑36條、農(nóng)家書(shū)屋典型點(diǎn)12個(gè)，激情廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。崇武鎮(zhèn)、螺城鎮(zhèn)分別通過(guò)省級(jí)、市級(jí)宣傳思想文化工作示范鎮(zhèn)評(píng)估驗(yàn)收。平安惠民更加務(wù)實(shí)。強(qiáng)化“平安惠安”建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村巡防體系，開(kāi)展“獵狐捕鼠”、“劍盾”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，破獲各類(lèi)案件2656起，群眾安全感有效提升。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法，獲評(píng)“全國(guó)青少年普法教育先進(jìn)單位”。依法依規(guī)化解各類(lèi)矛盾，妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，矛盾糾紛調(diào)解成功率96%。食品藥品監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。積極創(chuàng)建安全發(fā)展城市，安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降12%。此外，國(guó)防、雙擁、人防、防震減災(zāi)、民族宗教、僑務(wù)、檔案、方志、慈善、老齡、婦女兒童等事業(yè)取得新成效。 

　　（六）致力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府效能持續(xù)提升。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，認(rèn)真辦理人大代表建議97件、滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率100%，辦理政協(xié)委員提案44件、滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率97.7%。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，以“群眾工作年”為載體，全力聚焦“四風(fēng)”突出問(wèn)題，落實(shí)整改項(xiàng)目577個(gè)，解決群眾實(shí)際問(wèn)題5685個(gè)。啟動(dòng)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，開(kāi)展行政權(quán)力清理工作，實(shí)施第9輪行政審批制度改革，68個(gè)審批事項(xiàng)壓縮121個(gè)工作日，總提速率87%、居全市前列。實(shí)行預(yù)決算公開(kāi)，嚴(yán)控財(cái)政開(kāi)支，開(kāi)展落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”檢查，“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出同比下降57.9%。建立大督查工作機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效管理，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，有效提升執(zhí)行力。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改善。 

　　各位代表，回首過(guò)去一年，我們砥礪前行，推動(dòng)惠安朝著更高目標(biāo)扎實(shí)奮進(jìn)。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和中共惠安縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)監(jiān)督支持和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果，更是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和離退休老同志，向各級(jí)駐惠直屬單位和部隊(duì)官兵，向企業(yè)界人士和來(lái)惠就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，向所有關(guān)心和支持惠安發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中還存在不少問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新水平不高，中小企業(yè)人才短缺、融資難、銷(xiāo)售渠道不寬等問(wèn)題依然突出，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；城市功能配套還不完善，管理水平不高，交通出行、環(huán)衛(wèi)保潔、經(jīng)營(yíng)秩序等方面還面臨不少問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度還需加大；生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)仍需加強(qiáng)；優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等公共資源總量不足、分布不均，離群眾的期望還有較大差距，影響和諧穩(wěn)定因素依然存在，社會(huì)治理水平有待進(jìn)一步提高；部分政府工作人員推動(dòng)發(fā)展的思路和方法還不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，辦事能力和服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升。此外，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，公共財(cái)政預(yù)算收入、第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等3項(xiàng)指標(biāo)未能完成年初既定目標(biāo)。對(duì)此，我們一定高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。 

　　二、2015年政府工作安排 

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治縣的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃、科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展的重要一年，做好今年的政府工作意義重大。2015年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和來(lái)閩考察重要講話(huà)精神，全面落實(shí)各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，按照縣委總體部署，搶抓中央支持福建加快發(fā)展和泉州建設(shè)海絲先行區(qū)的重大機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)提升、城市提質(zhì)、生態(tài)提效、文化提振、民生提標(biāo)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建多作貢獻(xiàn)，加快實(shí)現(xiàn)趕超跨越的強(qiáng)縣夢(mèng)。 

　　全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；公共財(cái)政總收入增長(zhǎng)41.7%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%；實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）增長(zhǎng)7.2%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.18%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)；完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。 

　　圍繞上述目標(biāo)，著力抓好以下七個(gè)方面工作： 

　　（一）項(xiàng)目建設(shè)再提速，培育跨越發(fā)展新支點(diǎn)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，全力落實(shí)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。抓好項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。圍繞跨越發(fā)展目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃，策劃儲(chǔ)備一批支撐力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省市“十三五”規(guī)劃盤(pán)子。加大招商統(tǒng)籌力度。完善招商工作機(jī)制，持續(xù)營(yíng)造“大招商、招大商”氛圍，深化“三維”對(duì)接，大力實(shí)施“回歸工程”、“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)、總投資350億元。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。完善定期調(diào)度和跟蹤服務(wù)制度，抓好116個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保開(kāi)工45個(gè)、建成31個(gè)，完成年度投資155.7億元。著力完善交通設(shè)施，續(xù)建縣道310線(xiàn)輞川至紫山段、惠城大道一期工程，建設(shè)惠安動(dòng)車(chē)站綜合交通樞紐，開(kāi)展聯(lián)三線(xiàn)（黃塘至虎窟）拓改工程前期工作。著力完善港口設(shè)施，續(xù)建小岞5萬(wàn)噸級(jí)散雜貨碼頭，建設(shè)泉惠3000噸級(jí)公用化工碼頭，做好泉惠20個(gè)5千噸至5萬(wàn)噸級(jí)碼頭前期工作。著力完善能源設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)泉惠熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和綠谷、輞川110千伏輸變電工程。著力完善水利設(shè)施，續(xù)建水閘除險(xiǎn)加固等25個(gè)項(xiàng)目，實(shí)施海堤加固、水閘重建等52個(gè)新建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)惠東應(yīng)急備用水庫(kù)及外走馬埭海堤提級(jí)工程，開(kāi)展龍?zhí)丁⑽蔡?、梅山、紅衛(wèi)、七一水庫(kù)“五庫(kù)連通”工程前期工作。優(yōu)化園區(qū)載體平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)泉惠、城南、惠東、綠谷等園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)承載和集聚能力。全力做好園區(qū)安征遷工作，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)23個(gè)、落地投建30個(gè)。實(shí)施泉惠應(yīng)急指揮中心等30個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)海西化工電子商務(wù)中心等5個(gè)商服配套項(xiàng)目，完成年度投資34.5億元，著力改善園區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。尤其要大力發(fā)展泉惠石化園區(qū)，加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商和融資運(yùn)作，力爭(zhēng)獲批國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，帶動(dòng)斗尾港區(qū)加快發(fā)展，打好支撐發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

　　（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)再攻堅(jiān)，打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展石化和裝備制造兩大“拳頭”產(chǎn)業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)致力做大龍頭、延伸鏈條，重點(diǎn)服務(wù)中化1200萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)；完成100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目6600畝用地回填，確保年底前開(kāi)工投建；支持中化商業(yè)儲(chǔ)備油庫(kù)項(xiàng)目開(kāi)展前期工作；啟動(dòng)重件道路以東石化中下游配套項(xiàng)目7000畝用地回填，全力保障一批簽約項(xiàng)目投建。裝備制造業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)泉州修船廠海工鉆井平臺(tái)項(xiàng)目全面投產(chǎn)，引進(jìn)一批高端數(shù)控機(jī)械、船舶配套項(xiàng)目，加快形成培育一個(gè)、帶動(dòng)一片的集聚效應(yīng)。支持泉州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加快前期工作。改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)石雕石材業(yè)往多元化、藝術(shù)化、個(gè)性化方向發(fā)展，強(qiáng)化雕藝人才支撐，鼓勵(lì)名師帶徒，加快發(fā)展大師經(jīng)濟(jì)，提高雕藝產(chǎn)品附加值；舉辦國(guó)家博物館惠安雕藝作品展，爭(zhēng)創(chuàng)“世界石雕之都”，不斷提升“惠安雕藝”品牌知名度。鼓勵(lì)外出建筑企業(yè)總部回歸、稅源回歸，扶持建筑企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍、晉升整合資質(zhì)，向裝飾裝修、園林古建、公路橋梁、機(jī)場(chǎng)碼頭等領(lǐng)域延伸，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，重點(diǎn)扶持32家企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)2家、研發(fā)中心3個(gè)，認(rèn)定市級(jí)“科技小巨人”企業(yè)5家、推廣應(yīng)用“數(shù)控一代”示范項(xiàng)目5個(gè)、新增中國(guó)馳名商標(biāo)1枚。實(shí)施企業(yè)手拉手計(jì)劃，發(fā)揮達(dá)利、匹克等龍頭企業(yè)品牌和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，幫助中小企業(yè)進(jìn)一步拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大銷(xiāo)路，實(shí)現(xiàn)合作共贏。鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)積極爭(zhēng)取各類(lèi)全國(guó)性行業(yè)會(huì)議來(lái)惠召開(kāi)，讓惠安企業(yè)及時(shí)掌握行業(yè)信息，把準(zhǔn)發(fā)展方向，更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)三年行動(dòng)，完善扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展措施，培育壯大商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、旅游等產(chǎn)業(yè)主體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破。商貿(mào)流通業(yè)結(jié)合城市改造更新，布局發(fā)展大型購(gòu)物中心、倉(cāng)儲(chǔ)式超市等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)禹洲中央商城等大型商場(chǎng)盡快開(kāi)業(yè)，打造城市新的消費(fèi)商圈；引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，加快構(gòu)建覆蓋全縣的流通網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代物流業(yè)充分利用交通港口和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育和引進(jìn)大型物流公司，支持發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，啟動(dòng)建設(shè)雕藝品交易市場(chǎng)；積極發(fā)揮斗尾港區(qū)口岸聯(lián)檢服務(wù)中心功能，提高進(jìn)出口貨物通關(guān)效率。電子商務(wù)業(yè)抓緊編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品展示、在線(xiàn)銷(xiāo)售和個(gè)性化定制，延伸發(fā)展快遞物流等電子商務(wù)配套服務(wù)業(yè)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)共贏。旅游業(yè)全力創(chuàng)建省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣，重點(diǎn)培育龍頭項(xiàng)目，啟動(dòng)崇武國(guó)家級(jí)海洋公園建設(shè)，推動(dòng)崇武古城保護(hù)與開(kāi)發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，提升小岞省級(jí)旅游休閑集鎮(zhèn)內(nèi)涵；設(shè)立旅游業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展工業(yè)游、鄉(xiāng)村游和特色文化游，豐富旅游路線(xiàn)，拓展客源市場(chǎng)，提升“惠女風(fēng)情”旅游品牌；完善旅游設(shè)施配套，新增1家5星級(jí)酒店、1個(gè)3A級(jí)景區(qū)、1條特色旅游街區(qū)和3個(gè)自駕車(chē)營(yíng)地。 

　　（三）機(jī)制創(chuàng)新再深化，激發(fā)推動(dòng)發(fā)展新活力。用更大的力度加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放改革創(chuàng)新紅利。健全企業(yè)服務(wù)機(jī)制。完善穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)系列措施，全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。啟動(dòng)第10輪行政審批制度改革，推廣工商登記“三證聯(lián)辦”，進(jìn)一步完善基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，為企業(yè)營(yíng)造更加規(guī)范有序、寬進(jìn)嚴(yán)管的發(fā)展環(huán)境。深化金融改革創(chuàng)新。健全金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系，引進(jìn)1家銀行機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、創(chuàng)新產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸投放力度。強(qiáng)化企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。創(chuàng)新投融資體制，積極探索運(yùn)用PPP等資本合作模式，適度前瞻建設(shè)一批市政、生態(tài)、民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。落實(shí)戶(hù)籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。抓好基層水利服務(wù)體系改革，建立黃塘溪、林輞溪2個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)，全面提高基層水利服務(wù)能力。完善政府工作機(jī)制。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。健全政府性投資項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，由縣統(tǒng)籌資金、鎮(zhèn)落實(shí)具體工作，確保項(xiàng)目如期完成。健全城市管理機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立規(guī)范高效的考核評(píng)估體系，推動(dòng)城市管理網(wǎng)格化、制度化、常態(tài)化。完善供水污水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，建立合理的污水處理費(fèi)征收和財(cái)政核補(bǔ)體系，進(jìn)一步提高水資源調(diào)配利用效率。創(chuàng)新綠化工作機(jī)制，實(shí)行苗木集中采購(gòu)，分離綠化種養(yǎng)和監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)綠化工作市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。 

　　（四）新型城鎮(zhèn)化再提質(zhì)，展現(xiàn)城市建設(shè)新面貌。開(kāi)展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。著力做優(yōu)中心城區(qū)。主動(dòng)融入環(huán)灣城市發(fā)展，突出統(tǒng)籌布局、優(yōu)化品質(zhì)、完善配套，提升城市整體功能，集聚更多人氣。完善城市總體規(guī)劃，編制城市景觀風(fēng)貌等10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推行“多規(guī)合一”，確保規(guī)劃相互統(tǒng)一、形成體系。規(guī)范城市設(shè)計(jì)要求，推動(dòng)雕藝、建筑、惠女等特色文化元素充分融入城市建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃管控，堅(jiān)持一張圖紙管到底。加快城區(qū)拓展，實(shí)施禹洲、萬(wàn)盛等11個(gè)重點(diǎn)城市項(xiàng)目，有序推進(jìn)惠西新城開(kāi)發(fā)建設(shè)。全面完成改造片區(qū)安置房建設(shè)，認(rèn)真做好群眾回遷安置工作。逐步完善城市配套設(shè)施，建成縣道308線(xiàn)提升工程嘉惠段、科山森林公園慢道二期和城南新區(qū)、惠西新城7條市政道路，實(shí)施溪濱公園休閑廣場(chǎng)和中新花園內(nèi)環(huán)島提升工程，啟動(dòng)東湖公園建設(shè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。按照新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)要求，開(kāi)展崇山濱海重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)工作，修編涂寨、輞川、小岞3個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。以黃塘、崇武試點(diǎn)小城鎮(zhèn)為龍頭，實(shí)施24個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目和17個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)項(xiàng)目，加快建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。深化宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好56個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，延伸拓展“點(diǎn)線(xiàn)面”攻堅(jiān)，提升“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治水平，優(yōu)化美化城鄉(xiāng)面貌。深化“兩違”專(zhuān)項(xiàng)治理，落實(shí)屬地管理，健全巡查防控長(zhǎng)效機(jī)制，從嚴(yán)規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。全面加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔，著力整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停車(chē)、運(yùn)輸車(chē)輛“滴、撒、漏”等現(xiàn)象；優(yōu)化交通組織，嚴(yán)厲查處交通違法行為；落實(shí)建筑工地文明施工措施，提升小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化水平，構(gòu)建公眾參與城市管理的良性互動(dòng)機(jī)制，努力為群眾創(chuàng)造一個(gè)干凈整潔、交通順暢、文明有序的城市環(huán)境。大力提升城鄉(xiāng)文化品位。主動(dòng)融入泉州“海絲先行區(qū)”和“東亞文化之都”建設(shè)大局，全力打響惠安文化品牌。加大城市品牌標(biāo)識(shí)宣傳推廣力度，有效整合各類(lèi)資源，為惠女民俗、高甲戲、掌中木偶等特色文化展演創(chuàng)造更多平臺(tái)，鼓勵(lì)文化精品創(chuàng)作，促進(jìn)各類(lèi)文化相互交融、競(jìng)相迸發(fā)。啟動(dòng)“一村一品”特色文化活動(dòng)，活躍群眾文體生活。完善公共文化設(shè)施，建成縣群藝館、戲劇中心，新建24個(gè)燈光球場(chǎng)和36條健身路徑。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，營(yíng)造開(kāi)放包容、積極向上的文明新風(fēng)。 

　　（五）“三農(nóng)”基礎(chǔ)再夯實(shí)，建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村。加大“三農(nóng)”投入力度，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面實(shí)施環(huán)境整治、設(shè)施完善、舊村居改造“三大行動(dòng)”，保護(hù)好惠安的鄉(xiāng)情美景和田園特色，切實(shí)提升農(nóng)村發(fā)展形象。投入1.5億元繼續(xù)實(shí)施“百村整治、十村示范”工程，統(tǒng)籌抓好環(huán)衛(wèi)保潔、水溝清淤、污水處理和景觀提升，營(yíng)造整潔優(yōu)美的村容村貌。完善農(nóng)村公共服務(wù)配套，推行“4321”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完成5.89萬(wàn)人口飲水安全工程。優(yōu)化村落布局，加快石結(jié)構(gòu)房屋改造，力爭(zhēng)完成改造413萬(wàn)平方米。推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保持26.8萬(wàn)畝播種面積。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，新建胡蘿卜設(shè)施基地2000畝。加快臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)臺(tái)合作模式，引進(jìn)對(duì)臺(tái)合作項(xiàng)目3個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)扶持19家省市級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展，培育省級(jí)龍頭企業(yè)1家、農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證2個(gè)。加快杜厝二級(jí)漁港建設(shè)，建造鋼質(zhì)漁船8艘，進(jìn)一步提高遠(yuǎn)洋捕撈能力，支持發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、水產(chǎn)品深加工和冷鏈物流。推進(jìn)全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，扎實(shí)做好森林防火、防汛抗旱、動(dòng)植物疫情防控等工作，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”合作模式，有效增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入。立足區(qū)域?qū)嶋H，有針對(duì)性加強(qiáng)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)技能、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3500人、轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。 

　　（六）生態(tài)文明再行動(dòng)，共創(chuàng)清新綠色新家園。堅(jiān)持像抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣抓生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)好我們賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境，確保通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣驗(yàn)收。打造生態(tài)綠化景觀。深入開(kāi)展“全民造綠、美化惠安”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“四綠”工程，實(shí)施文筆山綠化提升等6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域造林綠化項(xiàng)目和30個(gè)村級(jí)綠化示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)群眾共建綠色家園，完成造林綠化5750畝。加大土壤保護(hù)力度，治理水土流失1萬(wàn)畝。深化水環(huán)境治理。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，著力改善縣城中心區(qū)域水環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)蔗潭溪三期整治工程，完成46條小溪流整治項(xiàng)目、清淤整治河道89.8公里，因地制宜落實(shí)生態(tài)護(hù)岸、兩岸綠化等措施，打造水清、岸綠、景美的生態(tài)溪流。推進(jìn)節(jié)能減排。完善污水配套管網(wǎng)，完成涂寨等4個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、螺陽(yáng)溪東等4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)區(qū)污水接駁工程及8個(gè)污水支管網(wǎng)工程，新增管網(wǎng)24.76公里，提高污水收集和處理能力。嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，及時(shí)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)能耗和排污情況，推廣合同能源管理模式，推行排污權(quán)有償使用交易，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，確保完成年度節(jié)能減排任務(wù)。加快實(shí)施石粉石渣綜合利用等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。強(qiáng)化資源環(huán)境保護(hù)。編制生態(tài)文明先行示范區(qū)規(guī)劃，落實(shí)林木、礦產(chǎn)、沙灘、地下水等生態(tài)資源補(bǔ)償制度，健全環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核和生態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制。加大閑置土地清理力度，優(yōu)化土地資源配置。深化“石粉塵”專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、汽車(chē)尾氣、餐飲油煙等污染源頭治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，建立崇武山霞海岸帶資源環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。 

　　（七）社會(huì)民生再完善，順應(yīng)美好生活新期待。以共享發(fā)展成果為導(dǎo)向，持續(xù)加大民生投入，辦好40個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，努力構(gòu)建民生保障安全網(wǎng)。讓群眾享有更好的教育醫(yī)療資源。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)縣。落實(shí)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新、改、擴(kuò)建12所公辦幼兒園，爭(zhēng)取每個(gè)鎮(zhèn)盡快建成2所公辦幼兒園。新、改、擴(kuò)建10個(gè)中小學(xué)項(xiàng)目，復(fù)辦惠安一中初中部，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提升教學(xué)質(zhì)量，確保“義務(wù)教育基本均衡縣”通過(guò)省級(jí)評(píng)估及國(guó)檢。以就業(yè)為導(dǎo)向，推動(dòng)職業(yè)教育模式改革，培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技能型人才。支持老年教育、繼續(xù)教育和特殊教育，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資辦學(xué)。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，強(qiáng)化醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管和績(jī)效考核，推動(dòng)分級(jí)診療制度建設(shè)，逐步提高縣域內(nèi)就診率。開(kāi)展“建設(shè)群眾滿(mǎn)意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)，完成崇武、黃塘衛(wèi)生院提升改造，不斷提高醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。嚴(yán)格控制政策外生育，綜合治理出生人口性別比失衡，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。讓群眾享有更完善的社會(huì)保障。繼續(xù)加大“五險(xiǎn)”擴(kuò)面，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革。推動(dòng)社會(huì)保障提標(biāo)，居民保基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月90元，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年450元，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月491元、295元和609元。開(kāi)展“救急難”工作，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助力度，推行政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，保障貧困戶(hù)、殘疾人、失能老人等特殊困難群體基本生活。大力發(fā)展慈善事業(yè)，發(fā)動(dòng)更多人參與志愿服務(wù)、愛(ài)心公益。啟動(dòng)縣社會(huì)福利中心建設(shè)，實(shí)施11個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)基礎(chǔ)服務(wù)，推動(dòng)已建成的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投入使用。抓好保障性住房建設(shè)，完成110戶(hù)計(jì)生安居工程、70戶(hù)低保安居工程和358套棚戶(hù)區(qū)改造。加大5個(gè)扶貧重點(diǎn)村幫扶力度，實(shí)現(xiàn)年度脫貧1500人以上。讓群眾享有更高的安全感。落實(shí)依法治縣“四五”規(guī)劃，確保“六五”普法通過(guò)考核驗(yàn)收。完善城市安全信息系統(tǒng)，推進(jìn)村（社區(qū)）網(wǎng)格化建設(shè)，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，重拳整治“黃賭毒”、非法傳銷(xiāo)等突出問(wèn)題，提高社會(huì)綜合治理能力，增強(qiáng)群眾安全感。完成村（居）委會(huì)換屆選舉工作，提升基層組織建設(shè)水平。推廣村務(wù)管理“四權(quán)”工作法，促進(jìn)基層依法治理。完善大調(diào)解機(jī)制，設(shè)立民情處理中心，開(kāi)通縣長(zhǎng)熱線(xiàn)和“12345”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極回應(yīng)群眾訴求。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、校園周邊環(huán)境等領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。實(shí)施“食品放心工程”三年行動(dòng)，提升食品藥品監(jiān)管能力。統(tǒng)籌抓好民族宗教、僑務(wù)、檔案等事業(yè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、雙擁、人防和支前建設(shè)，鞏固提升雙擁創(chuàng)模成果。 

　　三、努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府 

　　各位代表，面對(duì)惠安美好的發(fā)展前景和全縣人民的信任支持，我們將更加奮發(fā)有為、務(wù)實(shí)高效，著力提高施政水平，切實(shí)做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿(mǎn)意。 

　　全面強(qiáng)化依法行政。牢記“政府的一切權(quán)力來(lái)自人民、源自法授”。堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法履職，推行行政權(quán)力清單制度，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。完善重大行政決策制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督，提高工作透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。 

　　始終堅(jiān)持狠抓落實(shí)。牢記“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。搶抓新常態(tài)下蘊(yùn)藏的新機(jī)遇，把全部心思和精力用在抓落實(shí)上，對(duì)看準(zhǔn)的事情、定下的目標(biāo)、明確的任務(wù)，做到鍥而不舍、善始善終、善做善成，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。健全政府工作目標(biāo)責(zé)任體系，加大督查督辦、績(jī)效考評(píng)力度，全力整治“中梗阻”，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。 

　　切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。牢記“群眾路線(xiàn)沒(méi)有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題，認(rèn)真兌現(xiàn)整改承諾，以實(shí)際成效取信于民。完善“四下基層”制度，推動(dòng)干部下基層、接地氣，暢通民意渠道，著力解決好事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。堅(jiān)持“馬上就辦”，大力提升行政服務(wù)效率，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好。 

　　時(shí)刻保持清正廉潔。牢記“政府過(guò)緊日子，百姓才能過(guò)上好日子”。貫徹落實(shí)新預(yù)算法，加強(qiáng)預(yù)算管理，健全落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，實(shí)施公務(wù)用車(chē)改革，勤儉辦一切事業(yè)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，突出工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍教育管理，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。 

　　各位代表，改革藍(lán)圖令人鼓舞，跨越使命催人奮進(jìn)。讓我們以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，在中共惠安縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步凝心聚力、搶抓機(jī)遇、扎實(shí)苦干，為惠安更加美好的明天，為惠安人民更加幸福的生活而努力奮斗！