各位代表，2021年是本屆政府的屆滿之年，面對突發(fā)的輸入性疫情，我們堅(jiān)決按照“快、嚴(yán)、實(shí)、細(xì)”要求，第一時間動員全縣上下進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，在全市率先開展大規(guī)模人群核酸檢測、率先科學(xué)做好停復(fù)課工作、率先派出醫(yī)護(hù)力量馳援兄弟縣區(qū)并圓滿完成援莆援廈醫(yī)護(hù)人員后勤保障等工作，取得了“零輸入、零感染”階段性成效，在這場抗疫戰(zhàn)爭中，全體惠安人民同舟共濟(jì)、守望相助，全體醫(yī)護(hù)和疾控人員日夜奮戰(zhàn)、凝聚力量，筑牢了防控疫情的銅墻鐵壁，在此，向全縣人民致以崇高敬意，向每位逆行者及其家屬表示衷心感謝！

一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“五促一保一防一控”，深入開展“兩看三比”和“五新促發(fā)展、千億再出發(fā)”比拼活動，全縣生產(chǎn)總值增長8%、工業(yè)增加值增長9%、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.9%，一般公共預(yù)算總收入、一般公共預(yù)算收入分別增長41.1%和17.6%，順利完成縣十七屆人大五次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，繼續(xù)位列全國“縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力百強(qiáng)”“縣域高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)”“綠色發(fā)展百強(qiáng)”“科技創(chuàng)新百強(qiáng)”“營商環(huán)境百強(qiáng)”和全省“縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)”，主要工作和成效是：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。常態(tài)化開展“進(jìn)百企、走百商、訪百才”活動，出臺加快企業(yè)上市掛牌和推進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)、外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展等政策措施，兌現(xiàn)各類惠企資金近7億元，減稅降費(fèi)超2.2億元，新增市場主體9733戶；達(dá)利食品入選中國制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)榜單，惠泉啤酒、美可紙業(yè)等8家企業(yè)入選省工業(yè)龍頭培育企業(yè)，南王科技創(chuàng)業(yè)板IPO申請進(jìn)入審核階段，匹克公司獲近15億元戰(zhàn)略投資；滾動推進(jìn)“項(xiàng)目攻堅(jiān)2021”“拔釘清障”“審批專項(xiàng)攻堅(jiān)”等戰(zhàn)役，創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收、分段審核、告知承諾審批模式，比拼推進(jìn)255個在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對接引進(jìn)易動力新能源等95個大項(xiàng)目好項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資超200億元；出臺工業(yè)用地可分割、可合并管理辦法，獲批建設(shè)用地1012畝，清理盤活批而未供及低效閑置土地834畝；發(fā)放紓困專項(xiàng)資金2.2億元，民營企業(yè)、小微企業(yè)貸款余額分別增長11.3%和6%；爭取上級補(bǔ)助資金13.17億元、債券資金支持24.45億元，政府和社會資本合作PPP工作獲得省上正向激勵獎勵；搭建“博士菁英匯”人才交流平臺，新增市級以上高層次人才250人、高技能人才500人。

（二）轉(zhuǎn)型升級步伐加快。中化乙烯17套裝置全部投產(chǎn)運(yùn)行，石大勝華一期、恒力達(dá)新材料等石化中下游項(xiàng)目投建投產(chǎn)，煉化資源加速就地轉(zhuǎn)化，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值960億元、增長41.2%，泉惠石化工業(yè)園區(qū)入選全國綠色化工園區(qū)；雕藝文創(chuàng)園入選中國華僑國際文化交流基地，《攻堅(jiān)》《追夢》兩組大型主題石雕作品獻(xiàn)禮中國共產(chǎn)黨百年華誕和中國共產(chǎn)黨歷史展覽館落成開館，惠安雕刻的知名度美譽(yù)度進(jìn)一步提升，雕藝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500億元、增長19.4%；加大建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持力度，閩南建筑獲評全省民營經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，惠東建筑獲評全省創(chuàng)新型民營企業(yè)百強(qiáng)并獲國家建筑工程施工總承包特級資質(zhì)，建筑業(yè)產(chǎn)值583億元、增長8%；鞋服箱包、食品飲料、紙制品等民生行業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，分別完成產(chǎn)值500億元、100億元、50億元；慧芯高端激光芯片項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)，9個省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目順利推進(jìn)，全縣數(shù)字化車間和智能工廠達(dá)14家；新引進(jìn)唐傳生物、杉鷹無人機(jī)等一批“專精特新”項(xiàng)目，新增3個省級眾創(chuàng)空間，新培育57家國家高新技術(shù)企業(yè)、360家科技型中小企業(yè)、25家省級科技小巨人企業(yè)，科技特派員服務(wù)行政村全覆蓋，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長21.8%；56個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，港豐石化倉儲等一批項(xiàng)目順利建成投入使用，中化化銷公司、鎖油寶電商平臺成功落地，海絲研學(xué)拓展、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)及建筑業(yè)供應(yīng)鏈平臺正式上線運(yùn)營；啟動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，崇武潮樂村上榜省級金牌旅游村，崇武古城風(fēng)景區(qū)成為市級低碳試點(diǎn)示范，組建民宿聯(lián)盟，全縣全年接待游客560萬人次、旅游總收入55億元，完成社會消費(fèi)品零售總額450億元、增長8.9%。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升行動，聯(lián)三線黃塘至虎窟段道路工程全線通車，林口至聚龍道路提升、涂斗路及凈岞路拓寬工程順利完成，新開工建設(shè)創(chuàng)業(yè)路、產(chǎn)業(yè)路等一批交通項(xiàng)目；啟動新一輪全國文明城市創(chuàng)建，全面實(shí)施19個創(chuàng)城達(dá)標(biāo)提升工程，提升22個老舊小區(qū)，瀝青化改造25條城區(qū)道路，惠泉片區(qū)集中成片改造項(xiàng)目加快推進(jìn)，圍頭池紅色公園等5個城區(qū)口袋公園建成投入使用；落實(shí)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)措施，新建2.26萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新增5個省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；黃塘溪沿線集中流轉(zhuǎn)土地4300畝，休閑農(nóng)莊、觀景驛站、主題公園等項(xiàng)目加快建設(shè)，田園綜合體效益逐步顯現(xiàn)釋放；開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，實(shí)用性村莊規(guī)劃覆蓋率70%；第一批4個農(nóng)村自住小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)房建設(shè)“帶圖審批、掛牌施工”制度，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題；整治裸房2870棟，新增2條市級鄉(xiāng)村振興示范線，涌現(xiàn)出東嶺鎮(zhèn)許山頭村、崇武鎮(zhèn)大岞村、輞川鎮(zhèn)莊上村、凈峰鎮(zhèn)西頭村、涂寨鎮(zhèn)山尾村等一批國家和省、市級鄉(xiāng)村治理建設(shè)示范村；全面推行林長制，新增造林綠化8000畝，治理水土流失1.7萬畝，恢復(fù)礦山生態(tài)23畝，創(chuàng)建綠色家園示范點(diǎn)13個，綠盈鄉(xiāng)村創(chuàng)建達(dá)標(biāo)比例70%；持續(xù)開展8個大氣污染專項(xiàng)整治行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.4%；實(shí)施流域水質(zhì)提升碧水清源行動，推進(jìn)10個重點(diǎn)水利項(xiàng)目，新鋪設(shè)60公里農(nóng)村生活污水治理工程支管網(wǎng)，海漂垃圾治理取得實(shí)效，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；新建5座中型生活垃圾中轉(zhuǎn)站，引進(jìn)全市首家牡蠣殼資源化利用項(xiàng)目，完成第三批石雕企業(yè)分類整治，資源集約節(jié)約利用水平進(jìn)一步提高。

（四）民生事業(yè)加快發(fā)展。45件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。認(rèn)真落實(shí)“雙減”政策，全面加強(qiáng)“五項(xiàng)管理”，中高考再次取得好成績，3名學(xué)生被清華北大錄取，226名學(xué)生被“雙一流”大學(xué)錄取；新增公辦幼兒園學(xué)位720個、中小學(xué)學(xué)位3000個，新增義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校37所，義務(wù)教育階段中小學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋；惠安亮亮中學(xué)正式辦學(xué)、成為全市優(yōu)質(zhì)教育資源的新典范，召開全縣教育發(fā)展大會，出臺“1+5”配套政策，開啟建設(shè)教育強(qiáng)縣新征程。按照“七統(tǒng)一”要求加強(qiáng)縣域醫(yī)共體內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化管理，縣醫(yī)院成為廈門醫(yī)學(xué)院教學(xué)醫(yī)院，縣醫(yī)院新院和螺城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓等一批醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，柔性引進(jìn)高層次醫(yī)療人才33名，14個名醫(yī)工作室開診運(yùn)行；實(shí)施醫(yī)共體醫(yī)?；鸫虬Ц吨贫?，基本醫(yī)保報(bào)銷比例提升至57%，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)有效減輕；建成縣社會福利中心和全市首個“5G智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)中心”，集機(jī)構(gòu)、居家、社區(qū)為一體的養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成，依法實(shí)施三孩生育政策，全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。縣文化館被認(rèn)定為國家一級館，惠女水庫紀(jì)念館被認(rèn)定為省婦女愛國主義教育基地，圖書館、博物館主體工程順利完工，累計(jì)開展文藝精品公益演出200多場，新增3名省級非遺代表性傳承人和4個市級非遺代表項(xiàng)目，12處不可移動文物點(diǎn)列入省第一批革命文物名錄；我縣少體校輸送的運(yùn)動員陳偉全攜隊(duì)友獲第十四屆全運(yùn)會男子花劍團(tuán)體冠軍；出臺畢業(yè)生引才十條措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人，登記失業(yè)率1.94%；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金16連漲、人均標(biāo)準(zhǔn)提高至2412元，低保標(biāo)準(zhǔn)提升至每月775元，發(fā)放臨時救助資金600萬元，救助困難群眾1700人次；扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，開展全縣政法隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、吸毒等違法犯罪行為，鎮(zhèn)村法治文化陣地建設(shè)全覆蓋；深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅(jiān)，首次全面開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，完善森林火災(zāi)防范和現(xiàn)場處置機(jī)制，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。與此同時，民族宗教、外事僑務(wù)、人防武裝、氣象地震、供銷社以及工會、青少年、婦女兒童、老齡人、殘疾人、紅十字會、計(jì)生協(xié)會、公益慈善等部門盡心盡責(zé)，在各條戰(zhàn)線上努力拼搏，各項(xiàng)事業(yè)取得新成績。

（五）政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，建立重點(diǎn)工作“紅黑榜”常態(tài)化通報(bào)機(jī)制，積極營造“激情創(chuàng)業(yè)、實(shí)干篤行”良好氛圍，認(rèn)真辦理人大代表建議122件、政協(xié)提案68件；認(rèn)真落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，全面推行重大行政決策合法性審查、風(fēng)險評估等決策程序，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，持續(xù)整治形式主義、官僚主義突出問題，縣政府文件、會議和督查均減少50%以上；扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，深入開展“局長走流程”活動，在全省率先實(shí)現(xiàn)“八閩辦稅碼”互認(rèn)互享，并實(shí)現(xiàn)非稅收入繳費(fèi)和財(cái)政票據(jù)電子化管理，全面推行“證照分離”改革，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)時限控制在85個工作日內(nèi)，72個高頻服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，一趟不用跑比例90%、較上年提升17.2個百分點(diǎn)，政務(wù)服務(wù)環(huán)境更加規(guī)范高效、陽光透明。

各位代表，天道酬勤，春華秋實(shí)。我們欣喜看到，惠安高質(zhì)量發(fā)展的勢能正在加速集聚，越來越多的工作從跟跑變成并跑乃至領(lǐng)跑。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)和社會各界大力監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全縣人民的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向全體駐惠直屬單位和駐軍部隊(duì)官兵，向海內(nèi)外鄉(xiāng)親和全縣各條戰(zhàn)線上的勞動者、建設(shè)者和創(chuàng)業(yè)者們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作還存在不少問題和短板，主要是：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈水平有待提升，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新經(jīng)濟(jì)仍處起步階段，重大項(xiàng)目儲備不足接續(xù)不快，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新動能尚未形成；資源約束和環(huán)境容量問題突出，城市對高端要素的集聚力不足，各類人才較為欠缺；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期待還有較大差距；少數(shù)政府工作人員缺乏擔(dān)當(dāng)精神，不作為、慢作為問題依然存在，運(yùn)用金融工具服務(wù)發(fā)展的意識不強(qiáng)，作風(fēng)能力建設(shè)仍然在路上，等等。我們一定正視這些問題，采取有力措施切實(shí)加以改進(jìn)解決。

二、今后五年政府工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

未來五年，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時期，也是惠安全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵階段。

根據(jù)縣第十四次黨代會精神，今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，按照省、市、縣黨代會部署要求，打造一個更加令人向往和值得期待的海絲現(xiàn)代化工貿(mào)港口旅游城市，確保整體工作在全市第一方陣中躋身晉位，努力在全市現(xiàn)代化建設(shè)大局中發(fā)揮主力軍作用。

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：提前一年完成“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，到2026年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1950億元、力爭突破2000億元，工業(yè)增加值達(dá)1070億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)560億元，一般公共預(yù)算總收入、一般公共預(yù)算收入分別突破120億元、50億元，全體居民人均可支配收入達(dá)6萬元。

圍繞上述目標(biāo)，我們將致力營造“五種環(huán)境”，讓“惠民惠安”更加實(shí)至名歸。

我們一定要致力營造寬松高效的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。從加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、培育特色產(chǎn)業(yè)集聚、強(qiáng)化要素保障、搭建服務(wù)平臺等方面，著力提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。以推行“鏈長制”為重要抓手，培育形成石化兩千億級、建筑業(yè)八百億級、鞋服箱包七百億級、石雕六百億級、食品飲料四百億級、紙制品兩百億級產(chǎn)業(yè)，積極布局新材料、人工智能、半導(dǎo)體、新能源、生物醫(yī)藥等高成長性未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動數(shù)字、綠色、海洋、文旅等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造具有比較優(yōu)勢的“1543”產(chǎn)業(yè)體系。

我們一定要致力營造親清溫馨的營商環(huán)境。以建設(shè)誠信政府、法治政府為目標(biāo)，樹立“政府就是服務(wù)、管理就是服務(wù)、監(jiān)管就是服務(wù)”意識，竭誠為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由依靠稅收優(yōu)惠向依靠政策優(yōu)惠與依靠完善的法治、高效的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，推動“拿地即開工”“交地即交證”成為常態(tài)，把惠安打造為全市審批最簡、服務(wù)最優(yōu)、辦事最快的城市之一。

我們一定要致力營造開放融合的區(qū)域環(huán)境。深度融入國家和省市重大戰(zhàn)略，建成通車福廈高鐵、興泉鐵路、國道324改線、區(qū)域中通道等重大交通工程，持續(xù)加密縣域內(nèi)交通路網(wǎng)體系，以高速快速一體化帶動沿線片區(qū)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，聯(lián)動湄洲灣南北岸共建閩中出海大通道，加快構(gòu)建“公鐵水”高效銜接和“港產(chǎn)城”融合發(fā)展新格局。緊扣高質(zhì)量和一體化，統(tǒng)籌老城更新和新區(qū)拓展，建成區(qū)面積35平方公里、常住人口城鎮(zhèn)化率62%以上；科學(xué)劃定大港灣城市副中心起步區(qū)并啟動建設(shè)，為“石化城、能源島、船舶港”提供有力支撐。

我們一定要致力營造和諧舒心的人文環(huán)境。統(tǒng)籌“全國文明城市”“國家生態(tài)文明示范區(qū)”“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，點(diǎn)面結(jié)合、一體推進(jìn)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持創(chuàng)建為民導(dǎo)向，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、文明修養(yǎng)等提升工作，建立健全長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市文明環(huán)境質(zhì)的提升；以碳達(dá)峰、碳中和為引領(lǐng)，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃管控，全面增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，以良法善治守護(hù)好惠安“半城青山、半城碧海”的天然本底；實(shí)施更為開放靈活的文旅融合發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建串點(diǎn)連線成面和主客共享的全域旅游發(fā)展格局，打造宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)城市。

我們一定要致力營造富民安民的民生環(huán)境。實(shí)施共同富裕先行工程，把廣大農(nóng)村作為未來發(fā)展的廣闊腹地，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，確保全面小康的成色更足；每年繼續(xù)把75%以上的財(cái)政收入投向民生與社會事業(yè)，加快打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣，豐富健康城市內(nèi)涵，健全多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，大力提高群眾收入水平，形成更加優(yōu)質(zhì)均衡的服務(wù)供給體系；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)更高水平的平安惠安，努力讓群眾發(fā)自內(nèi)心感到生活在惠安有溫度、很幸福、真合意。

各位代表，前進(jìn)道路上，我們會遇到許多難以預(yù)料的新問題、新挑戰(zhàn)，但辦法總比困難多。我們堅(jiān)信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，經(jīng)過全縣人民的砥礪拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗，發(fā)展目標(biāo)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)！

三、2022年政府主要工作安排

2022年是新一屆政府的開局之年，所有的工作一定要開好局、起好步。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長8%左右，工業(yè)增加值增長8%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%左右；一般公共預(yù)算總收入增長6%，一般公共預(yù)算收入增長8%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%；外貿(mào)出口增長8%；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。重點(diǎn)是抓好以下六方面工作：

（一）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，培育經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢。

加快石化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。錨定“千億級、全鏈條、高品質(zhì)”目標(biāo)，爭取中化第二套乙烯項(xiàng)目納入國家規(guī)劃，堅(jiān)定“減油增化”方向，打造“石化-紡織”兩千億級產(chǎn)業(yè)鏈群，從煉到化拓展化工新材料、專用精細(xì)化學(xué)品、電子化學(xué)品等高端附加值環(huán)節(jié)，完善石化供應(yīng)鏈管理、材料研發(fā)、柔性制造、大宗產(chǎn)品交易等產(chǎn)業(yè)生態(tài)；發(fā)揮中化新產(chǎn)品中心作用，全力支持石化中下游信和新材料、香江熱塑性彈性體等6個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快博純電子材料、石大勝華二期等5個項(xiàng)目建設(shè)，投建熱電聯(lián)產(chǎn)2臺660MW發(fā)電機(jī)組及配套公共服務(wù)碼頭，推動石化產(chǎn)品交易中心和陸地港建設(shè)，全面提升綠色、安全、低碳發(fā)展水平，確保泉惠石化園區(qū)在全省開發(fā)區(qū)行列中走前列、當(dāng)標(biāo)桿、作示范。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級。實(shí)施“重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條”戰(zhàn)略，培育更多“四上企業(yè)”。引導(dǎo)石雕行業(yè)加快集約化標(biāo)準(zhǔn)化改造，創(chuàng)新雕博會展賽模式，拓寬人才培養(yǎng)渠道，補(bǔ)齊雕藝設(shè)計(jì)人才短板，推動雕刻藝術(shù)與生活美學(xué)、城鄉(xiāng)建設(shè)相融共生，做大“世界石雕之都”品牌效應(yīng)；開好建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，用好“1+N”政策組合拳，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，降低綜合成本，大力發(fā)展綠色裝配式建筑，吸引惠安籍優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)返鄉(xiāng)設(shè)立總部，再造“中國建筑之鄉(xiāng)”新優(yōu)勢；支持食品飲料行業(yè)加大研發(fā)力度，進(jìn)一步完善優(yōu)品矩陣，持續(xù)擴(kuò)大市場影響力和話語權(quán)；爭取設(shè)立全國校園服飾行業(yè)專業(yè)委員會，制定規(guī)范行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，打造中國惠安校服區(qū)域公共品牌。

發(fā)展新經(jīng)濟(jì)布局新航道。服務(wù)慧芯激光芯片項(xiàng)目穩(wěn)定量產(chǎn)并逐步向光模組、激光器等下游方向延伸，加快音鋒智能物流機(jī)器人等項(xiàng)目建設(shè)，推動易動力項(xiàng)目總部落地，打造新能源產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目30個，推廣應(yīng)用一批數(shù)字化生產(chǎn)線和車間，新增60家企業(yè)上云上平臺，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)450億元。嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”“雙控”目標(biāo)，加快雕藝循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施節(jié)能減碳項(xiàng)目10個，積極引導(dǎo)企業(yè)綠色化改造，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。盤活斗尾港深水岸線資源，加快地下水封儲油洞庫建設(shè)，力爭大型修造船及海工裝備項(xiàng)目盡快落地。推動崇武古城活化利用及景區(qū)品質(zhì)提升，加快高雷山休閑旅游綜合體、小岞環(huán)島藝術(shù)慢道等項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營，持續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成山海城全域旅游格局，力爭旅游收入達(dá)62億元。

加快科技創(chuàng)新補(bǔ)齊短板。落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅收優(yōu)惠政策，探索實(shí)行科技創(chuàng)新券制度，鼓勵企業(yè)聯(lián)合上下游、產(chǎn)學(xué)研組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新增2個市級以上高水平科研平臺，認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)40家、省級科技小巨人企業(yè)15家，帶動全社會研發(fā)費(fèi)用投入增長20%以上。加快人工智能產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，推動一批產(chǎn)學(xué)研用項(xiàng)目順利落地，技術(shù)合同成交額增長50%以上。深耕“人才港灣計(jì)劃”，完善柔性引才機(jī)制，建設(shè)人才公寓，實(shí)施惠籍人才“智力回歸”工程，探索建設(shè)“惠安智庫”，引進(jìn)更多高層次人才和高素質(zhì)年輕人齊聚惠安。

聚力招商選資與項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行更加靈活有效的招商考核激勵辦法，集中精力開展以商引商、定點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、對賭式招商、收購兼并式招商，引進(jìn)超億元項(xiàng)目50個以上。全面推廣“媽媽式”服務(wù)，創(chuàng)新“項(xiàng)目和指揮部吹哨、部門和鎮(zhèn)報(bào)到”工作機(jī)制，完善“屬地管理、條塊結(jié)合、分級分類、定期調(diào)度”運(yùn)作模式，確保26個省級、55個市級、260個縣級在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資284億元以上。積極發(fā)揮對臺前沿平臺優(yōu)勢，在集成電路、生物醫(yī)藥、化工新材料等領(lǐng)域精準(zhǔn)對接一批優(yōu)勢項(xiàng)目，打造臺胞臺企登陸的第一家園。

（二）提升改革開放水平，激發(fā)體制機(jī)制新活力。

持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加快新行政服務(wù)中心建設(shè)，打造縣級政務(wù)一體化辦公平臺，深化審批服務(wù)流程優(yōu)化再造，開通“惠辦事”服務(wù)新平臺，集成高頻服務(wù)事項(xiàng)100個以上，全面推進(jìn)“一件事、一次辦”和許可審批事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，鞏固拓展“村居智助”證明電子化應(yīng)用工程，推動更多民生服務(wù)事項(xiàng)延伸到基層。按照“寬放、善管、優(yōu)服”原則，深化市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和“證照分離”改革，完善相應(yīng)的事中事后監(jiān)管和激勵懲戒機(jī)制，創(chuàng)新政企互動新模式，做到無事不擾、有求必應(yīng)，最大限度壓降實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本和制度交易成本。

抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)縣屬國有企業(yè)分類改革和分列考核，推動防范風(fēng)險預(yù)警機(jī)制建設(shè)，建立科學(xué)合理的薪酬激勵制度，擴(kuò)大混合所有制改革試點(diǎn)，推動設(shè)立市場化產(chǎn)業(yè)投資基金，力爭在投資和運(yùn)營兩類業(yè)務(wù)上取得突破，形成自主經(jīng)營機(jī)制和穩(wěn)定盈利模式，穩(wěn)步做大現(xiàn)金流和資產(chǎn)規(guī)模，提升國有企業(yè)項(xiàng)目承載和運(yùn)作能力。深化推進(jìn)預(yù)算管理一體化和零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，建立片區(qū)改造投融資及資金平衡機(jī)制，集中有限財(cái)力保障重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和基本民生。完善要素市場化配置體制機(jī)制，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用，制造業(yè)貸款增長10%以上。建立部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動的征遷拔釘協(xié)作機(jī)制，破解土地要素制約，推行產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地制度，推進(jìn)“畝均論英雄”改革，強(qiáng)化土地批后監(jiān)管，盤活存量閑置和低效用地500畝以上。

加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹“多規(guī)合一”理念，抓好惠安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)七園”整體規(guī)劃提升，調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)塊功能定位和生產(chǎn)力布局，建立完善園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系。支持園區(qū)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，培育一批細(xì)分行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)大中小企業(yè)融通發(fā)展。樹牢經(jīng)營園區(qū)理念，對標(biāo)一流開展園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米以上，推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與生活配套互動并進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)運(yùn)營一體化，把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、創(chuàng)新動能強(qiáng)勁的主戰(zhàn)場，實(shí)現(xiàn)千億園區(qū)目標(biāo)。

（三）提升城市建管品質(zhì)，譜寫全國文明城市新業(yè)績。

加快城市有機(jī)更新。積極融入泉州中心市區(qū)一體化規(guī)劃建設(shè)大局，加強(qiáng)泉州北翼區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建北翼城市綜合服務(wù)中心。高質(zhì)量高水平完成城西片區(qū)、崇武山霞環(huán)灣濱海重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，推動老城蝶變、新城崛起，加快形成整體規(guī)模效應(yīng)。老城區(qū)要全面加快惠泉片區(qū)高品質(zhì)安商房建設(shè)和商業(yè)綜合體招商，做深做細(xì)西苑路北拓、郵政片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)并力爭盡快動遷，以繡花功夫改造提升20個老舊小區(qū)，實(shí)施國道324線惠安段兩側(cè)景觀風(fēng)貌整治提升，確保改一片成一片；新城區(qū)要在“現(xiàn)代范”上邁開步伐，加快螺陽鎮(zhèn)政府南側(cè)片區(qū)、嘉惠片區(qū)西南側(cè)和聚龍小鎮(zhèn)、花田小鎮(zhèn)、大運(yùn)健康產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目建設(shè)，研究出臺雕藝文化和閩南建筑特色融入城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)意見，制定建筑風(fēng)貌圖集與管控導(dǎo)則，強(qiáng)化建筑風(fēng)貌管控，留住天際線，讓城市顯山露水，不斷提高對人口戰(zhàn)略資源的吸引力、集聚力和親和力。

實(shí)施聚城暢通工程。積極對接推進(jìn)泉州大港灣新機(jī)場、廈漳泉城際軌道R1線、沈海高速擴(kuò)容、區(qū)域中通道等跨境重大項(xiàng)目前期；全面啟動國道324改線、青蘭山油庫至縣道309線應(yīng)急通道和縣道310線、惠紫路拓寬改造工程，加快創(chuàng)業(yè)路、產(chǎn)業(yè)路等一批交通工程建設(shè)，確保興泉鐵路、福廈客專惠安段建成通車；穩(wěn)步提升斗尾港區(qū)綜合服務(wù)能級和油品吞吐量級，漸次構(gòu)建起“四向拓展、全域開放、多式聯(lián)運(yùn)”的交通網(wǎng)絡(luò)體系，爭創(chuàng)國家交通運(yùn)輸一體化示范縣和省級“四好農(nóng)村路”示范縣。同步建成中國物流泉州綜合物流園、黃塘貨運(yùn)站。

增強(qiáng)城市服務(wù)功能。持續(xù)推進(jìn)城市“雙修”，用匠心打造科山公園南大門和5個城區(qū)口袋公園，加快東湖公園、大嶺頭公園建設(shè)，實(shí)施一批立體垂直綠化，努力讓群眾開窗有景、出門見綠；提升中閩百匯、大潤發(fā)、宏毅百匯、禹洲綜合體等商圈活力，推動禹洲酒店、華爾時代廣場、祥盈商貿(mào)中心、紅星美凱龍等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入使用發(fā)揮效益，積極發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，見縫插針補(bǔ)充一批科山小讀書屋、薯花文明小站、全民健身設(shè)施等城市家具，系統(tǒng)構(gòu)筑“15分鐘便民生活圈”；建立“一年一體檢、五年一評估”城市體檢常態(tài)化機(jī)制，加快智慧城市建設(shè)，集成打造“城市大腦”，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升城市韌性和治理現(xiàn)代化水平。

涵養(yǎng)城市人文氣質(zhì)。大力踐行社會主義核心價值觀，培育選樹一批先進(jìn)模范和文明典型，引導(dǎo)廣大群眾發(fā)揚(yáng)抗疫精神、傳承優(yōu)良家風(fēng)，在落實(shí)門前三包、市容保潔、垃圾分類中當(dāng)主人、顯修養(yǎng)，掀起新一輪愛國衛(wèi)生運(yùn)動高潮，讓“惠安因你而美麗”成為廣泛共識。主動融入泉州“后申遺時代”，對接“宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”，發(fā)掘惠安文化遺產(chǎn)的當(dāng)代價值，以惠安文化驅(qū)動“文化惠安”，以血脈緣、姓氏緣、文化緣喚醒惠安鄉(xiāng)緣，聚合海內(nèi)外惠安人共建美麗惠安。保護(hù)利用好縣域內(nèi)各類文化遺產(chǎn)、文物資源和歷史建筑，保護(hù)傳承惠女服飾和雕藝文化，建設(shè)惠女精神傳承教育館，強(qiáng)化城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)，廣泛開展“惠民惠安”群眾性文體系列活動，辦好新一屆

全縣運(yùn)動會，持續(xù)提高惠安的城市影響力。

（四）提升鄉(xiāng)村振興動力，繪就村美民富新畫卷。

推動農(nóng)民增收增效。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園建設(shè)，補(bǔ)齊精深加工、冷鏈配送等薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)扶持農(nóng)村電商發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)增值空間；加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支持走馬埭萬畝農(nóng)田爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在13.4萬畝、產(chǎn)量保持在4.7萬噸以上，強(qiáng)化糧食應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保“米袋子”“菜籃子”貨足價穩(wěn)，守住糧食安全底線；圍繞漁業(yè)增效、漁民增收目標(biāo)，積極推進(jìn)崇武漁港及產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、小岞前內(nèi)漁港建設(shè)，加快海上養(yǎng)殖設(shè)施升級改造，開展傳統(tǒng)漁業(yè)改造提升，創(chuàng)新海洋牧場建設(shè)，打造三倍體牡蠣水產(chǎn)種業(yè)示范區(qū)，發(fā)展?jié)O旅融合新業(yè)態(tài)，積極打造信用漁區(qū)，全面提升漁業(yè)安全智慧化治理水平，力爭全年實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總量24萬噸以上。

增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。全面落實(shí)“四個不摘”要求，分層分類做好低收入人口常態(tài)化幫扶救助；穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，支持革命老區(qū)村發(fā)展，建設(shè)嶼頭山紀(jì)念公園、白鷺灣濕地公園等一批農(nóng)民公園，新增“四好農(nóng)村路”7公里，農(nóng)村自來水普及率80%以上，加快公共服務(wù)往村覆蓋、向戶延伸；堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，深化“強(qiáng)基促穩(wěn)”行動，積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢引領(lǐng)參與作用，不斷探索適合本村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，推行“四議兩公開”黨員議事會制度，創(chuàng)新實(shí)施社會治理積分制管理辦法，通過正面引導(dǎo)夯實(shí)共享根基，引導(dǎo)多方主體共同參與鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村移風(fēng)易俗。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“1+6+2”行動，實(shí)用性村莊規(guī)劃全覆蓋，完成“綠盈鄉(xiāng)村”80%創(chuàng)建任務(wù)；精致打磨34個鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和4條鄉(xiāng)村振興示范線，加大崇武鎮(zhèn)、東嶺鎮(zhèn)整鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興支持力度。加快“山線”“海線”建設(shè)步伐，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、田園花海、家庭農(nóng)場、民宿旅游等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，多渠道拓寬農(nóng)民群眾致富門路；突出節(jié)約集約導(dǎo)向，規(guī)范宅基地審批管理，加快農(nóng)村自住小區(qū)建設(shè)推廣步伐，加大舊村舊房改造力度，持續(xù)深化裸房整治，堅(jiān)決治理“兩違”亂象，更多采用“微改造”辦法保留村莊原有紋理、保護(hù)傳統(tǒng)村落建筑。

（五）提升綠色轉(zhuǎn)型質(zhì)量，擦亮生態(tài)惠安新名片。

系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境整治。全力打好大氣、水、土壤污染三大戰(zhàn)役，保護(hù)好藍(lán)天、碧水和凈土。實(shí)施大氣污染綜合治理工程，加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在98%以上；深化河湖長制，加快建設(shè)黃塘溪安全生態(tài)水系，用生態(tài)的辦法精準(zhǔn)治理林輞溪、蔗潭溪、錦陽溪等流域水生態(tài)，推動水環(huán)境穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；加快農(nóng)村生活污水治理PPP項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)截污納管、雨污分流，新建支管網(wǎng)68公里；全面開展近岸海域污染防治，確保海岸線以下可視范圍內(nèi)無海漂垃圾、海灘及近海海面無積存垃圾；推進(jìn)土壤污染防治，加快建立固體廢棄物和餐廚垃圾無害化收運(yùn)、資源化利用體系。

堅(jiān)決筑牢綠色本底。以創(chuàng)建國家森林城市為統(tǒng)攬，落實(shí)林長制，持續(xù)深化大規(guī)模國土綠化行動，新增造林綠化6000畝、松林改造6000畝、水土治理7000畝以上，推進(jìn)文筆山森林公園建設(shè)，創(chuàng)建科山省級水土保持科技示范園，著力完善“五大體系”；積極爭取“藍(lán)色海灣”綜合整治、海堤生態(tài)提升項(xiàng)目爭規(guī)列盤，加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)，不斷拓展群眾親海空間；全面貫徹“四水四定”原則，建成“七庫連通”紫山至惠東應(yīng)急水庫引調(diào)水工程和洛陽江至中化原水工程，加快城南水廠三期擴(kuò)建和縣第三水廠建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，爭創(chuàng)海綿城市和節(jié)水型社會。

完善生態(tài)治理體系。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為目標(biāo)，強(qiáng)化“三線一單”分區(qū)管控實(shí)施應(yīng)用，健全突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界；加快自然資源督察反饋問題和衛(wèi)片執(zhí)法圖斑整改，推進(jìn)批而未供土地處置；大力開展全民綠色低碳教育，積極創(chuàng)建低碳試點(diǎn)示范社區(qū)，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路，倡導(dǎo)綠色文明出行，共同做好生態(tài)治理這篇大文章。

（六）提升民生保障力度，創(chuàng)造和諧美好新生活。

提供值得期待的教育服務(wù)。充分發(fā)揮縣教育發(fā)展促進(jìn)會作用，探索“集團(tuán)化辦學(xué)、名校辦分校、強(qiáng)校扶弱校”模式，按“三個增長”加大教育投入力度；公辦幼兒園新建5所、改建1所、新增學(xué)前學(xué)位2070個，中小學(xué)校新建5所、擴(kuò)建6所、改建1所、新增中小學(xué)學(xué)位4310個，省級義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率提高到80%以上；認(rèn)真落實(shí)“雙減”政策和“五項(xiàng)管理”制度，確保惠安一中通過省級示范性高中建設(shè)學(xué)校終期評估，加快惠安一中擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)和新校區(qū)前期規(guī)劃，辦好荷山中學(xué)百年校慶活動，支持惠安亮亮中學(xué)與華中師范大學(xué)深度合作，示范引領(lǐng)全縣教育教學(xué)質(zhì)量全面提高；實(shí)施惠安開成職校、惠安職業(yè)中專學(xué)校擴(kuò)容增量提質(zhì)工程，支持惠安技術(shù)學(xué)校復(fù)學(xué)，推動傳誠、云揚(yáng)2所民辦技術(shù)學(xué)校落地建設(shè)，籌建惠安藝體職業(yè)中學(xué)，通過“雙元制”“學(xué)徒制”增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，培養(yǎng)一批高素質(zhì)技術(shù)人才；啟動縣教師進(jìn)修學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，確保通過省級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估驗(yàn)收；高度重視殘疾人教育，推動特殊教育學(xué)校完善功能、融合發(fā)展；建立校長教師榮譽(yù)制度，培育打造“名學(xué)校、名校長、名教師”工程；全面推開“縣管校聘”管理，依法保障教師權(quán)益待遇，嚴(yán)格落實(shí)師德建設(shè)“五條禁令”，激勵引導(dǎo)廣大教師以德立身、以行立教。

打造有韌性的健康惠安。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生公益屬性，建立健全“總院+分院+村衛(wèi)生所”一體化診療體系，加快建設(shè)縣醫(yī)院新院、急救中心綜合樓、中醫(yī)院康復(fù)大樓、東嶺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遷建等一批醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施工程包項(xiàng)目，確保縣醫(yī)院達(dá)到三級綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)、各鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)并向推薦標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，提高縣域就診率，力爭小病不出鎮(zhèn)、大病不出縣；持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)內(nèi)涵，高位嫁接福建醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推動深度合作、融合辦醫(yī)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高端醫(yī)學(xué)人才和公共衛(wèi)生人才，新增2個省市重點(diǎn)?？坪?/font>5個“名醫(yī)工作室”，帶動提升縣域醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)學(xué)?？颇芰Γ簧罨⑨t(yī)院綜合改革，加快集成平臺建設(shè)，檢驗(yàn)檢查結(jié)果互聯(lián)互通互認(rèn)，推動“三醫(yī)聯(lián)動”向“全聯(lián)”“深動”發(fā)展，持續(xù)降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，壓實(shí)“四方責(zé)任”，完善常態(tài)化精準(zhǔn)防控與局部應(yīng)急處置相結(jié)合機(jī)制，不斷提升疫情防控能力水平；支持縣中醫(yī)院建設(shè)若干個特色?？疲涌旎鶎又嗅t(yī)館提質(zhì)擴(kuò)容，普及文明健康生活方式，確保通過省級慢性病綜合防控示范區(qū)驗(yàn)收。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建設(shè)食品放心工程。