政府工作報告

（2019年12月20日在惠安縣第十七屆人民代表大會第四次會議上）

惠安縣人民政府縣長      

各位代表：

現(xiàn)在，我代表惠安縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。

一、2019年政府工作回顧

即將過去的一年，我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的支持監(jiān)督下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實供給側結構性改革“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，保持定力，主動作為，預計（下同）全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值910億元、增長8.7%，工業(yè)增加值522億元、增長9.2%；完成一般公共預算總收入78.76億元、一般公共預算收入37.92億元，分別增長6%和-3.9%；全體居民人均可支配收入35280元、增長8%，受宏觀形勢、減稅降費等因素影響，雖然一些指標有下行，但高質量的態(tài)勢在上行，位列全國中小城市綜合實力百強、全省縣域經(jīng)濟十強。主要做了以下工作：

（一）保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。積極應對內外部環(huán)境變化，堅持穩(wěn)中求進精準施策，全力確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。扎實做好“六穩(wěn)”工作。實施就業(yè)優(yōu)先政策，落實職業(yè)技能提升和企業(yè)穩(wěn)崗補貼，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6700人，登記失業(yè)率控制在1%左右。加強政府債務管理，推動金融服務實體經(jīng)濟，及時處置企業(yè)擔保鏈風險，嚴厲打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，全縣金融機構本外幣存貸款余額943.9億元、增長11.3%。實施擴大對外開放促進外商投資舉措，完善外貿扶持政策“組合拳”，千方百計推動進出口貿易平穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)中提質，實際利用外資2.15億元、增長9%，完成進出口54億元、增長33%。交叉推進“項目攻堅2019”“春季攻堅行動”“夏季百日攻堅”等多場戰(zhàn)役，進一步健全綜合調度、掛圖作戰(zhàn)等工作機制，“五個一批”綜合考評獲省級正向激勵獎勵，全年招商引進項目68個、總投資249.4億元，30個省市重大項目進展順利，億元以上重點項目開工投建27個、竣工投產(chǎn)10個，固定資產(chǎn)投資增長15%、增幅排名全市前列。產(chǎn)業(yè)轉型向中高端邁進。積極對接泉州“傳統(tǒng)、重化、高新”三大板塊，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平和韌勁持續(xù)提升，位列全國縣域工業(yè)經(jīng)濟競爭力百強。雕藝文創(chuàng)園市場化運作取得實質性進展，成功舉辦第五屆中國（惠安）國際雕刻藝術品博覽會，持續(xù)推進“石粉塵”綜合整治，雕藝行業(yè)無序競爭問題得到有效緩解，規(guī)?？偭亢唾|量效益實現(xiàn)雙提升；舉辦建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高端研修班，閩南建工院士工作站重新通過省級認定，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值545億元；達利、惠泉、麥王等龍頭企業(yè)搶抓消費升級機遇，推出美焙辰短保面包等一批新產(chǎn)品，繼續(xù)領跑休閑食品飲料市場；成立校園服飾裝備行業(yè)協(xié)會，積極打造校服特色小鎮(zhèn)。中化煉油項目平穩(wěn)運行，乙烯項目順利推進、進入生產(chǎn)準備階段，第二套煉化一體化項目用地回填加快推進，石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值730億元，占全縣工業(yè)大盤36%；林德空分等一批重要配套項目順利開工，中化青蘭山原油保稅倉庫獲批設立，引進中科院侯保榮院士成立工作站，按照“校地+央企”模式與福州大學、中化集團共建中國福建化學工程科學與技術創(chuàng)新實驗室，成為全省首批創(chuàng)新實驗室，石化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐進一步強化，泉惠石化工業(yè)園區(qū)進入中國化工園區(qū)30強行列。積極布局高新技術產(chǎn)業(yè)，石大勝華等一批新材料項目順利簽約，慧芯激光項目開工建設，泉州信息工程學院人工智能產(chǎn)業(yè)學院加快推進，“石油化工-新材料-半導體-集成電路-人工智能應用”產(chǎn)業(yè)鏈框架逐漸趨于成型。現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。深入開展第三產(chǎn)業(yè)倍增年行動，推動服務業(yè)與制造業(yè)齊頭并進、相互融合。對接省市“絲路海運”實施計劃，在斗尾港區(qū)聯(lián)檢服務中心設立海關監(jiān)管點，建成首個外走馬埭港區(qū)3000噸級公用化工碼頭泊位，推進興泉鐵路黃塘貨運站建設，布局中國物流泉州綜合物流園區(qū)等一批項目，積極引導企業(yè)主輔分離，現(xiàn)代綜合交通運輸體系基本形成。實施“六大旅游產(chǎn)品”培育計劃，與云南省旅游投資公司開展戰(zhàn)略合作，出臺民宿規(guī)范管理辦法，持續(xù)豐富旅游業(yè)態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)品體驗，全年實現(xiàn)旅游收入117.3億元、增長20%，社會消費品零售總額250億元、增長14%，增幅排名全市前列。

（二）持續(xù)激發(fā)新活力新動能。堅持高質量發(fā)展導向，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，位列全國中小城市科技創(chuàng)新百強。提振實體經(jīng)濟信心。實施精準服務民營企業(yè)專項行動，落實引導支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展系列措施，新增減稅降費10.8億元，兌現(xiàn)扶持資金7.68億元，主要行業(yè)負擔明顯降低，企業(yè)得到了“真金白銀”的實惠。建立企業(yè)需求快速反應和協(xié)同處理機制，加大“政企互動”“一企一策”精準幫扶力度，一批歷史遺留問題得到妥善解決，實體經(jīng)濟發(fā)展活力進一步釋放，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長10.9%。加快集聚創(chuàng)新要素。認真實施人才“港灣計劃”，加大“柔性引才”力度，成立人力資源協(xié)會和人才安居聯(lián)盟，寬領域改進人才服務，在人工智能、集成電路、健康醫(yī)療等領域引進一批急需緊缺人才，全縣集聚市級以上高層次人才1173名、比上年新增852名。落實企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除政策，抓好“雙高”企業(yè)培育，組織實施45個重點技改項目，全縣規(guī)模以上企業(yè)R&D經(jīng)費投入5.78億元、比上年翻一番，增幅排名全市前列，新認定國家級高新技術企業(yè)19家、綠色工廠1家，省級科技小巨人領軍企業(yè)8家、服務型制造示范企業(yè)1家，市級瞪羚企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)96家。縱深推進“放管服”改革。全面實施市場準入負面清單和“證照分離”制度，扎實推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，把更多行政資源由事前審批轉移到事中事后監(jiān)管上來，企業(yè)開辦實現(xiàn)零費用，設立登記時間壓縮至2個工作日，各類市場主體從4.2萬戶增加到5.4萬戶，平均每個工作日新登記成立48戶。扎實推進政務一體化和數(shù)據(jù)共享平臺建設，拓展“一窗通辦”服務模式，工程建設項目審批服務時限控制在90個工作日以內，社會綜合滿意率95%。

（三）全力推進生態(tài)環(huán)境治理。打好藍天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，切實把生態(tài)環(huán)境保護好，位列全國中小城市綠色發(fā)展百強。持續(xù)改善大氣質量。深化集體林權制度改革，扎實推進“三帶一區(qū)”建設和農(nóng)村“四旁”綠化，高鐵高速和重要通道沿線環(huán)境綜合整治基本完成，新增植樹造林和森林經(jīng)營面積3729畝，全縣森林覆蓋率29.6%，建成區(qū)綠化覆蓋率43%，獲評福建省森林縣城。加大空氣污染協(xié)同防控和重點行業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理力度，建立輕微污染天氣應急響應機制，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例95%。嚴格管理水資源。堅持問題導向和系統(tǒng)思維，充分發(fā)揮“河長制”“湖長制”關鍵作用，實施“碧水清源”專項行動，成立林輞溪水環(huán)境整治提升專項行動領導小組和指揮部，啟動林輞溪全流域系統(tǒng)治理，推進東港溪清新流域等6個重點水利項目，統(tǒng)籌實施控源截污、清淤疏浚、引水補源等措施，綜合整治河道26公里。完成惠東污水處理廠提標改造，建成凈岞污水處理廠，積極推進農(nóng)村生活污水治理PPP工程，新鋪設污水管網(wǎng)10公里，新建改建三格化糞池3412戶，107個行政村覆蓋污水收集處理設施，全縣共收集處理各類生活生產(chǎn)污水2625萬噸，省考以上斷面和集中飲用水水源地水質達標率100%。節(jié)約集約利用資源。全面開展第三次全國國土調查，“多規(guī)合一”“三線劃定”工作取得階段性成果，加快批而未供和閑置土地專項清理，完成“大棚房”問題專項整治，拆除“兩違”建筑37.5萬平方米，構建國土空間長效管控機制。實施生活垃圾中轉站統(tǒng)一市場化管理PPP項目，加快推進垃圾分類，全年累計處理生活垃圾23萬噸、無害化率100%。深入落實“土十條”，治理水土流失7500畝，修復礦山生態(tài)33畝，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，土壤污染問題得到有效防范和化解。

（四）加大城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌力度。開展城市建設提速年活動，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展更趨協(xié)調。功能布局不斷完善。惠西新城二期控制性詳細規(guī)劃、生態(tài)連綿帶專項規(guī)劃及惠東產(chǎn)城融合概念性規(guī)劃基本完成，覆蓋城鄉(xiāng)的空間規(guī)劃管控體系初步形成。興泉鐵路、福廈客運專線惠安段全線架梁施工，聯(lián)三線黃塘至虎窟段道路工程、縣道309線石井至斗尾港拓寬改造等一批重要交通項目順利實施，“四好”農(nóng)村路建設取得新進展，全縣新增公路通車里程20公里。新購置50輛電動公交車投入運營，新開通3條公交線路，順利實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化目標，60周歲以上市民免費乘車全覆蓋，群眾出行更加綠色便捷。抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快全縣供水市場整合，縣城區(qū)供水供電“一戶一表”改造分別完成3000戶和8500戶。管理水平持續(xù)提升。實施創(chuàng)建全國文明城市新一輪集中攻堅，深入開展各類群眾精神文明創(chuàng)建活動和實踐行動，深化移風易俗改革，全面完成21個創(chuàng)城達標提升項目和5個創(chuàng)城特色項目。扎實推進市容環(huán)境、秩序管理、消防安全整治行動，常態(tài)化運行數(shù)字城管平臺，持續(xù)開展城市管理考評及第三方測評，嚴格落實“門前三包”規(guī)定，縣城區(qū)實現(xiàn)“無癬化”目標。推行主干道路面停車收費管理，加大交通違法曝光懲處力度，禮讓斑馬線等文明交通意識明顯增強。農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，以提升糧食生產(chǎn)能力為目標，兌現(xiàn)各類惠農(nóng)獎補資金1.44億元，舉辦農(nóng)民豐收節(jié)系列活動，引進11個臺灣農(nóng)業(yè)新品種，完成2.38萬畝高標準農(nóng)田建設任務，持續(xù)抓好非洲豬瘟防控和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，新增大噸位大馬力漁船5艘，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51.1億元、增長4%。強化山海協(xié)作和對口幫扶，扎實推進集體產(chǎn)權制度改革，轉移培訓農(nóng)村富余勞動力3000余人，科技特派員鎮(zhèn)域全覆蓋。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃編制和住宅建設用地規(guī)劃布點，實施村莊基礎設施建設工程，集中力量抓好“一革命四行動”“三清一改”和旱廁專項整治，加快建立完善村規(guī)民約，崇武鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復評，凈峰鎮(zhèn)西頭村、螺城鎮(zhèn)梅山村、涂寨鎮(zhèn)文峰村、輞川鎮(zhèn)輞川村等一批行政村獲得中國傳統(tǒng)村落及省級森林村莊、美麗鄉(xiāng)村、歷史文化名村等榮譽。

（五）不斷提高群眾生活水平。深入實施“強基促穩(wěn)”和“XIN”行動計劃，優(yōu)先把78%本級財力用于保障和改善民生，完成45件為民辦實事項目。保障水平持續(xù)提升。認真落實低?；菝?/span>“八條措施”，城鄉(xiāng)低保一體化標準提高至每人每月630元，把貧困線邊緣的低收入群體一并納入幫扶范圍，落實各類社會救助補助資金1.19億元，愛心幫扶基金新籌集善款450萬元、累計救助各類病災群眾382人，脫貧攻堅成效得到進一步鞏固提升。居民?；A養(yǎng)老金標準提高到每人每月160元，其中征地征海比例30%至70%、70%以上群眾養(yǎng)老金標準分別提高到每人每月325元和540元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇標準實現(xiàn)“九連漲”。實行工程項目工資專戶管理制度，切實保障建筑工人工資按月足額發(fā)放。民生事業(yè)加快發(fā)展。緊緊圍繞加快教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標，建立普惠性民辦幼兒園政府購買服務機制，普惠性幼兒園覆蓋率79.8%；推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革，11所小學試點課后延時服務，25所學校通過義務教育管理標準化市級驗收；惠安一中入選福建省首批普通高中示范性建設學校名單，荷山中學通過省一級達標高中復評，亮亮中學主體工程順利完成；健全產(chǎn)教融合、校企合作培養(yǎng)模式，泉州醫(yī)高?；莅残^(qū)正式招生辦學，開成職校通過省級示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設工程培育項目評估驗收。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，縣醫(yī)院達到國家衛(wèi)健委縣級醫(yī)院綜合服務能力推薦標準、胸痛中心通過國家認定、謝渭芬名醫(yī)工作室掛牌運作，縣中醫(yī)院通過二級甲等達標評審；深化醫(yī)聯(lián)體建設內涵，新增病床位260張，建成42家一體化管理村衛(wèi)生所，縣域內就診率63%、較上年提升4.17個百分點，基本公共衛(wèi)生和疾病預防控制工作取得新進展。落實“4+7”國家組織藥品集中采購和使用試點，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷比例53.8%、較上年提升2.14個百分點，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。實施農(nóng)村留守老年人關愛服務行動，取消養(yǎng)老機構設立許可，積極推進醫(yī)養(yǎng)結合，建成縣社會福利中心，新增23個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務站，鎮(zhèn)級敬老院建設實現(xiàn)全覆蓋。成功承辦第六屆中國泉州國際木偶展演系列活動，完成全縣254處文物點詳盡調查任務，實施崇武城墻東西北段修繕等23個文物保護工程，縣博物館和圖書館開工建設，新建12個標準籃球場、36條健身路徑和13個基層綜合性文化服務中心示范點。社會治理不斷創(chuàng)新。以提高群眾安全感為目標，深入推進掃黑除惡專項斗爭，建立健全合成快偵工作機制，高效打擊各類犯罪活動，平安“三率”水平持續(xù)提升。扎實推進“七五”普法，加快法治文化陣地“一地一品”建設，構建矛盾糾紛多元排查化解長效機制。落實“四個最嚴”要求，推廣網(wǎng)絡食品安全封簽制度，健全食品“一品一碼”全過程追溯體系，農(nóng)村集體聚餐食品安全責任保險制度全覆蓋，通過省級食品安全社會共治示范縣考評驗收。深入落實安全發(fā)展理念，積極構建大安全工作格局。扎實推進退役軍人信息采集和光榮牌懸掛工作，全面做好優(yōu)撫安置和雙擁工作，軍民融合向縱深發(fā)展。

（六）全面加強政府自身建設。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣貫徹落實上級和縣委決策部署，認真執(zhí)行重大行政決策程序，主動加強與縣人大、縣政協(xié)的溝通協(xié)商和聯(lián)系互動，辦復人大代表建議141件、政協(xié)委員提案78件，滿意率100%。完成新一輪政府機構改革，加快推進綜合行政執(zhí)法和事業(yè)單位改革，全面落實“基層減負年”行動，合并精簡各類督查檢查考核項目77%，加快構建務實高效的運作體系。深入開展法治政府建設年行動，推行行政執(zhí)法“三項制度”，切實提高政府執(zhí)行力公信力。與此同時，民族宗教、僑臺外事、檔案方志、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字會、工會等工作取得新的成績。

各位代表！一年來，我們堅定信心，攻堅克難，全縣上下形成了高質量發(fā)展落實趕超的廣泛共識和自覺行動，完成十七屆人大三次會議確定的目標任務，這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，凝聚著全縣人民的不懈努力，得益于方方面面的奉獻和支持。在此，我謹代表惠安縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、企業(yè)家和來惠就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，離退休老領導、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，各人民團體、駐惠直屬單位和全體駐軍部隊官兵，以及所有關心、支持和參與惠安改革建設發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝！

在前進的道路上，我們還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是高質量發(fā)展的支撐體系還不夠牢固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供應鏈整合有待提升，高新產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模效益，區(qū)域創(chuàng)新能力總體薄弱，增長動力有待進一步轉換；產(chǎn)業(yè)與城市的融合度不夠，城市對高端人才和外來人口的吸引力承載力不足；資源環(huán)境約束趨緊，安全生產(chǎn)、生態(tài)文明和社會治理體系建設任重道遠；社會民生領域體制機制不活，現(xiàn)有資源沒有得到充分盤活利用，公共服務供給距離群眾的期盼還有較大差距；面對新形勢新任務新要求，改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性不足，政府職能轉變、作風建設、廉政建設和執(zhí)行力有待進一步加強，等等。對于這些問題，必須采取切實有效措施，努力加以解決。

二、2020年主要工作安排

2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重要歷史節(jié)點，也是全面完成“十三五”規(guī)劃、科學謀劃“十四五”發(fā)展的重要一年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實中央和省、市重要決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持高質量發(fā)展要求和供給側結構性改革主線，緊扣治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標，既解放思想先行先試，又腳踏實地務實推進，集中精力辦好我們自己的事情，努力在發(fā)展動力、營商環(huán)境、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)融合、民生福祉、社會治理等重點領域上把管長遠的制度體系建立起來，確保走在省市高水平全面建成小康社會前列，開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設新征程。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全縣生產(chǎn)總值增長8%左右、進入經(jīng)濟總量千億城市行列，工業(yè)增加值增長8.4%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%左右；一般公共預算總收入增長3%，一般公共預算收入增長2%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長11%；實際利用外資增長2%，外貿出口增長2%；全體居民人均可支配收入增長7.5%。

實現(xiàn)上述目標，我們必須重點抓好以下六個方面工作：

（一）牢牢把握發(fā)展第一要務，加快構建鏈條完整、競爭力強的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。按照傳統(tǒng)板塊強鏈、重化板塊補鏈、高新板塊建鏈思路，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成搬不走的優(yōu)勢。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。樹立“產(chǎn)業(yè)鏈-生態(tài)鏈-價值鏈”思維，以供應鏈整合升級為主攻方向和主要抓手，進一步出臺扶持政策、搭建行業(yè)平臺、引進龍頭企業(yè)，大力發(fā)展供應鏈金融，推動產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸與跨界融合，讓企業(yè)從單純的生產(chǎn)者轉變?yōu)楣湴l(fā)展的參與者，推動傳統(tǒng)制造向服務型制造轉型，逐步構筑起成本低、價值大、競爭力強的供應鏈體系。雕藝和建筑行業(yè)重點要推動文化創(chuàng)意提升和融合發(fā)展，強化雕藝文創(chuàng)園展示孵化功能，加大裝配式關鍵技術研發(fā)和應用，不斷加快規(guī)模化一體化進程；食品飲料和紙制品行業(yè)重點要持續(xù)深化產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，進一步挖掘降成本潛力，提高市場競爭力和占有率；校園服飾行業(yè)重點要積極運用區(qū)塊鏈等先進適用技術，打造可信任可追溯的公共平臺經(jīng)濟體系，促進上下游聯(lián)動發(fā)展，拓展智慧校園和個性化定制市場，推動中國校園服飾產(chǎn)業(yè)基地轉型升級再出發(fā)。打造石化產(chǎn)業(yè)高地。確保中化乙烯項目全面投入生產(chǎn)、新增產(chǎn)值90億元以上，加快中化第二套煉化一體化項目前期工作和用地回填。建設中化能源總部大樓，完善中化泉惠石化專屬園區(qū)聯(lián)合招商機制，以打造“隔墻工廠”為目標，加速中化化纖等一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強的配套項目盡快布局落地，推動中下游精深加工項目竣工投產(chǎn)3個、動工建設3個，形成協(xié)同發(fā)展的高質量鏈條。落實石化園區(qū)公眾開放日和反哺周邊鎮(zhèn)村發(fā)展機制，持續(xù)加密生態(tài)環(huán)保實時在線監(jiān)測設備，提升智慧管理水平和應急處置能力，構筑沿湄洲灣南岸鐵路支線的綠色防護屏障，讓綠色安全成為石化園區(qū)最基礎的發(fā)展底色。培育高新技術增長點。緊緊抓住新技術不斷涌現(xiàn)的歷史機遇，瞄準未來發(fā)展戰(zhàn)略方向，以打造“化合物半導體、集成電路芯片及其研發(fā)生產(chǎn)、封裝測試、匹配應用”創(chuàng)新生態(tài)圈為目標，依托中國福建化學工程科學與技術創(chuàng)新實驗室等科研機構，加快科研成果轉化和下游高端產(chǎn)品延伸發(fā)展，力促石墨烯、甲硅烷、碳酸二甲酯、差別化纖維、熱塑性彈性體等一批落地新材料項目盡快投建投產(chǎn)。持續(xù)深化人工智能應用場景，引進加拿大院士團隊建立人工智能研究院，強化泉州信息工程學院人工智能產(chǎn)業(yè)學院基礎人才支撐，支持機器人研發(fā)生產(chǎn)基地和展示中心建設，推動人工智能與制造業(yè)智能化改造提升有機融合。設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，加快慧芯激光項目建設，建立與臺灣新竹科技園密切聯(lián)絡機制，對接和集聚一批未來成長空間大的半導體集成電路行業(yè)領軍企業(yè)，努力在技術迭代周期內把產(chǎn)業(yè)鏈做起來。加快服務業(yè)提質增量。深化第三產(chǎn)業(yè)倍增年行動，支撐經(jīng)濟轉型升級和社會全面進步。生產(chǎn)性服務業(yè)要重點發(fā)展開放型經(jīng)濟，持續(xù)完善港口和通道建設，推動外走馬埭港區(qū)碼頭口岸開放，加快中國物流泉州綜合物流園區(qū)、宏川石化倉儲、家世比垂直電商等項目建設，引進第三方大型物流企業(yè)發(fā)展冷鏈、連鎖配送等新模式，把產(chǎn)業(yè)鏈運營成本降下來，對接引進落地一批企業(yè)總部，以高水平開放引領高質量發(fā)展。生活性服務業(yè)要搶抓消費稅分享制度調整契機，加快傳統(tǒng)商圈提級改造，滿足群眾多樣化需求，支持各鎮(zhèn)因地制宜加快布局一批假日經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟項目，多渠道培育消費熱點，多層次釋放消費潛力，切實增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。

（二）推動全面深化改革走深走實，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境。充分尊重經(jīng)濟規(guī)律，加強重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革的系統(tǒng)集成，推動各項體制機制更加成熟更加定型。打造更加便捷的辦事體系。堅持沒有最好只有更好理念，對標市場化法治化國際化要求，委托第三方開展評估，確?？闪炕煽己藸I商環(huán)境指標取得明顯進步。實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清單之外不再另設門檻和隱形限制，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，切實保護企業(yè)合法權益，為各類市場主體營造一視同仁的發(fā)展環(huán)境。建立服務企業(yè)常態(tài)長效機制，鼓勵企業(yè)家聚焦主業(yè)深耕實體，爭當守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。持續(xù)深化“放管服”改革，建立中介服務超市，加強中介組織管控，進一步推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和工程建設項目審批制度改革，確保工程建設項目審批服務時限再壓縮15個工作日。建設新行政服務中心，加快政務信息系統(tǒng)資源整合和數(shù)據(jù)共享，“一趟不用跑”事項占比提高到25%以上，切實讓信息多跑路、群眾少跑腿。打造高效協(xié)同的創(chuàng)新體系。深化福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)惠安區(qū)域建設，堅持應用牽引和問題導向，加大各類創(chuàng)新政策集成落實力度，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈深化政產(chǎn)學研合作，引導企業(yè)建設各類新型研發(fā)機構和科技創(chuàng)新載體，新培育國家級高新技術企業(yè)15家、省級科技小巨人領軍企業(yè)8家，力爭全縣R&D經(jīng)費投入增長50%以上。建立健全高層次人才安居保障和“一站式”服務機制，加快建設一批人才公寓，為各類人才提供良好的成長環(huán)境和發(fā)展舞臺，持續(xù)營造“近悅遠來”的人才生態(tài)。各工業(yè)園區(qū)要按照大格局、大產(chǎn)業(yè)、大配套戰(zhàn)略，復制推廣自貿區(qū)改革試點經(jīng)驗，全面提升開發(fā)建設形象和專業(yè)化服務水平，加快完善功能配套，切實發(fā)揮好加快工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場作用。打造兩岸融合的“第一家園”。充分把握兩岸關系發(fā)展窗口期，全面落實國家“26條措施”和福建“66條實施意見”，發(fā)揮好政策疊加效應，積極參與閩臺產(chǎn)業(yè)轉移分工和海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設，實行臺資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇，全力服務裕忠等一批臺資項目建設，力爭恒煦新材料、捷苙半導體等一批在談項目盡快落地。加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和綠谷臺商產(chǎn)業(yè)基地建設，設立以商引商、強鏈補鏈對話平臺，繼續(xù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、半導體、集成電路等領域高位嫁接引進一批務實交流合作項目，引導臺胞臺企主動融入惠安的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。強化鄉(xiāng)情親情紐帶，支持臺灣同胞來惠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、尋根認祖和安家落戶，不斷增進對中華優(yōu)秀文化的認同，努力在推動兩岸融合發(fā)展上作出示范、為祖國和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻力量。打造更高質量的投資體系。深入開展“項目攻堅2020”系列活動，進一步完善領導干部掛鉤聯(lián)系和“指揮部+公司”制度，高效率快節(jié)奏推進234個在建重點項目和128個預備項目，新引進一批投資體量大、畝產(chǎn)效益高的產(chǎn)業(yè)鏈重大項目，完成年度投資281億元以上。按照權責相稱原則，全面理順縣級財政管資本和國有企業(yè)管政府性投資項目的體制機制，充分發(fā)揮國有企業(yè)在盤活存量資產(chǎn)和做大增量資產(chǎn)方面的優(yōu)勢，加快國有資本市場化和國有資產(chǎn)證券化，強化國有企業(yè)人才隊伍建設，提高國有企業(yè)在資產(chǎn)價值運作和重點領域建設中的參與度，推動國有企業(yè)成為全縣高質量發(fā)展的中堅力量。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵社會資本進入基礎設施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村旅游和公共服務領域，推動閑置產(chǎn)能和岸線資源兼并重組，持續(xù)擴大有效投資。

（三）把城鄉(xiāng)一體作為推動高質量發(fā)展的內在動力，共建共享宜居宜業(yè)新家園。遵循城市建設發(fā)展規(guī)律，促進城鄉(xiāng)要素資源雙向流動，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往。堅持高起點規(guī)劃引領。牢固樹立協(xié)調發(fā)展理念，堅持全縣一盤棋，完善空間治理體系，強化規(guī)劃的戰(zhàn)略引領管控，啟動國土空間總體規(guī)劃編制，全面推進“多規(guī)合一”，加快各領域各層級規(guī)劃的優(yōu)化編制和統(tǒng)籌銜接，形成優(yōu)勢互補的一體化發(fā)展布局。推進廈漳泉城際鐵路R1線、沈海高速擴容惠安先行段、惠城大道延伸段前期工作，加快興泉鐵路、福廈客?；莅捕蔚纫慌诮üこ?，積極對接沈海高速增設紫山互通道口，爭取大港灣軍民融合示范機場納入上級“十四五”規(guī)劃盤子，以互聯(lián)互通的交通大格局支撐起新一輪發(fā)展的城市大框架。全面完善城市功能配套。堅持城市是最重要的營商環(huán)境，主動融入閩西南城市群和泉州灣發(fā)展大局，重點抓好惠泉片區(qū)棚戶區(qū)改造，加快城南和惠西新區(qū)基礎設施建設，有序推進城市土地供應。完成18個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，鼓勵既有住宅增設電梯，實施一批城市景觀改造和綠化彩化亮化項目，加快東湖公園、文筆山森林公園、嶼頭山革命紀念公園建設和筆架山道路改造提升，持續(xù)增強城市的生機活力。實施城市交通暢通工程，啟動創(chuàng)業(yè)路、世紀大道南拓、惠興街西拓、玉輞路拓改及一批配套路網(wǎng)建設，完成縣城中心區(qū)20公里市政道路、崇武濱海路“白改黑”及景觀提升，繼續(xù)抓好“四好”農(nóng)村路建設和道路交通安全隱患整治，新建30座港灣式公交?？空?，持續(xù)加密和優(yōu)化公共交通線路，布局建設一批新能源充電樁，努力營造安全有序的道路交通環(huán)境。充分發(fā)揮泉州“七庫連通”綜合效益，強化水資源統(tǒng)一科學調度，切實提高飲用水取水質量，加快第三水廠和城南水廠三期建設，完成全縣城鄉(xiāng)供水“四同”任務和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提前讓所有革命老區(qū)村群眾都喝上放心水，爭創(chuàng)省級城鄉(xiāng)供水一體化試點縣。加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”目標，建立農(nóng)業(yè)支持保護制度，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，推行涉農(nóng)資金“大專項+任務清單”管理模式，抓好“米袋子”“菜籃子”工程，扶持發(fā)展遠洋漁業(yè)，壯大新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展精深加工，保障重要農(nóng)產(chǎn)品市場供應，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%以上。充分發(fā)揮科技特派員和鎮(zhèn)村勞務公司作用，扎實開展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓，培育一批有知識、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，積極創(chuàng)造條件提高農(nóng)民的經(jīng)營收入和工資收入。加快建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管理機制，抓好崇武省級鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)和潮樂村、官溪村等16個省級鄉(xiāng)村振興試點村建設，“綠盈鄉(xiāng)村”創(chuàng)建達標比例60%以上。堅持“留白、留綠、留舊、留文、留魂”理念，探索推進農(nóng)村“三塊地”改革，完成所有行政村規(guī)劃編制，推動村集體組織對閑置集體用地和宅基地實行統(tǒng)一收儲，加快集中居住小區(qū)試點，出臺與“增減掛鉤”相結合的生態(tài)農(nóng)田復墾補助政策并開展復墾1000畝以上，形成增加農(nóng)民收入、提升村容村貌與激發(fā)農(nóng)村活力的多重效應。以社會主義核心價值觀為引領，發(fā)揮村民自治作用，加快破除陳規(guī)陋習，大力提高鄉(xiāng)村文明程度，保留鄉(xiāng)村獨特的慢生活和溫潤的內在氣質。創(chuàng)新農(nóng)村治理體系，推進村委會規(guī)范化建設，積極探索“村集體+”發(fā)展模式，逐步引入多元業(yè)態(tài)，新培育一批集體經(jīng)濟增長點和增收點，學習“楓橋經(jīng)驗”，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，加快構建鄉(xiāng)村善治新格局。

（四）不斷提高文化軟實力和影響力，更好滿足人民群眾精神文化生活新期待。立足惠安深厚文化底蘊和獨特資源稟賦，堅定文化自信，堅持守正創(chuàng)新，讓向上向善的力量蓬勃生長。深化文明創(chuàng)建活動。樹牢“城市是人民的城市、人民城市為人民”理念，下足繡花功夫實施18個創(chuàng)城沖刺項目，逐步消除管理盲區(qū)，解決好群眾反映強烈的建筑外墻脫落、車輛亂停亂放等問題，提高地下停車位使用效率，力爭順利通過全國文明城市創(chuàng)建總評驗收。啟動智慧城市建設，強化大數(shù)據(jù)、云計算全域賦能作用，擴大城市治理公眾參與，運用專業(yè)化現(xiàn)代化手段經(jīng)營城市，努力讓城市生活更方便更舒心。充分發(fā)揮身邊好人、道德模范等先進典型示范引領作用，深入推進新時代公民道德建設和未成年人愛國主義教育，注重家庭家教家風，積極探索志愿服務新模式，加快推進社會信用體系建設，實施好“紅黑榜”管理制度，持續(xù)提高公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，加快形成具有強大凝聚力和引領力的主流意識形態(tài)。加快文旅融合發(fā)展。堅持以游客體驗為中心，深化與云南省旅游投資公司戰(zhàn)略合作，加大“風情惠安”品牌推廣力度，全面提升崇武古城風景區(qū)服務質量和管理水平，加快小岞生活藝術島建設，持續(xù)抓好大運國際健康產(chǎn)業(yè)園、世茂花田小鎮(zhèn)等一批重大文化旅游項目，積極培育濱海民宿、鄉(xiāng)村田園、共享農(nóng)莊、創(chuàng)意工作室等旅游新業(yè)態(tài)，推出更多“網(wǎng)紅”打卡點，進一步激發(fā)文化旅游消費潛力?；莅参奈镔Y源十分豐富，是我們寶貴的財富，要深入貫徹落實習近平總書記《福州古厝序》重要精神，堅持保護第一傳承優(yōu)先，對各類文物本體及環(huán)境落實“定線落圖”，實施崇武城墻文物保護規(guī)劃，加快崇武古城活化利用，帶著感情支持革命老區(qū)村優(yōu)先發(fā)展，完善非物質文化遺產(chǎn)保護名錄及傳承人體系，精心呵護好遍布惠安城鄉(xiāng)的各類歷史建筑、紅色資源和文化遺產(chǎn)，為城市留下文脈、讓人們記住鄉(xiāng)愁。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。主動融入泉州市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)工作大局，完成縣圖書館、博物館主體工程，加快建設中國足協(xié)青少年足球訓練基地，實現(xiàn)鎮(zhèn)級綜合文化站、村級綜合性文化服務中心全覆蓋全達標。深入推進文化惠民工程，繼續(xù)建設一批群眾身邊的體育設施和社會足球場，舉辦第三屆全縣運動會，推動全民健身和體育事業(yè)全面開展。全面擴大文化交流，鼓勵文化精品創(chuàng)作，廣大文化工作者要用明德引領風尚，集中推出一批奏響時代強音、講述日常故事的原創(chuàng)文藝作品，展現(xiàn)好惠安獨特的文化魅力。

（五）保持生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，推動經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調相促進。全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，走生態(tài)優(yōu)先為導向的發(fā)展新路，讓惠安更綠色更宜居。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持問題導向，敢于動真碰硬，認真抓好中央環(huán)保督察問題整改落實，切實解決群眾反映突出的環(huán)保問題。高標準建設山霞雕藝循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，出臺石雕行業(yè)標準化導則，綜合考量企業(yè)規(guī)模、用地性質、畝產(chǎn)貢獻、鄉(xiāng)村規(guī)劃等因素，堅定不移淘汰無效和低效供給，清理整合后全縣石雕行業(yè)規(guī)模企業(yè)總量控制在350家左右，完成“石粉塵”綜合整治任務。持續(xù)加大揮發(fā)性有機物、臭氧污染和各類揚塵治理力度，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在95%以上。深化“河長制”“湖長制”改革，落實治水管水責任，全面推進林輞溪全流域綜合整治，持續(xù)抓好一批農(nóng)村水系綜合整治項目，加快源頭管控、污染治理、水土保持和生態(tài)修復，推動水環(huán)境綜合整治從斷面達標向二級支流全面消劣邁進，交出一份讓群眾滿意的治水答卷。筑牢生態(tài)安全屏障。鞏固省級森林縣城創(chuàng)建成果，充分利用自然生態(tài)本底，深入推進綠色家園行動，啟動生態(tài)連綿帶建設，按照“花少錢、用心做、出精品”要求，推廣種植縣樹縣花等特色品種，建立基干林帶儲備庫，加強濱海濕地生態(tài)保護修復，新增種植苗木100萬株、綠化面積3000畝以上，盡快打通串聯(lián)城鄉(xiāng)生態(tài)資源的綠色廊道，形成山水田園城市形象展示面。進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎設施市場化規(guī)范化水平，持續(xù)擴大垃圾分類覆蓋范圍，健全再生資源綜合利用和無害化處理體系，新建改造城鄉(xiāng)公共廁所26個。加快農(nóng)村生活污水治理PPP工程建設，實現(xiàn)林輞溪、黃塘溪流域沿線農(nóng)村污水全收集全處理，開展雨污分流改造、管網(wǎng)缺陷修復和截污納管攻堅，新鋪設配套管網(wǎng)10公里，推進“中水回用”和“海綿城市”建設，切實把污水管起來、用起來。積極構建長效機制。以建設全國生態(tài)文明示范區(qū)為目標，準確把握“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略方針，強化頂層設計、協(xié)同推進和配套改革，劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加快推進閑置低效和批而未供土地處置工作，嚴厲打擊各類違法占地建設行為，完善土地全流程監(jiān)管機制，從源頭上保護好每一寸土地。建立自然資源資產(chǎn)負債表編制制度，推進山水林田湖草海自然資源統(tǒng)一確權登記，運用大數(shù)據(jù)開展環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察，強化突發(fā)環(huán)境事件處置能力建設，確保生態(tài)質量只能更好不能變差。倡導簡約適度綠色低碳的生活方式，推動全社會共同參與生態(tài)環(huán)境治理，讓建設美麗惠安成為全體惠安人的行動自覺，不折不扣完成各項約束性指標和節(jié)能減排任務。

（六）踐行以人民為中心發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。建立民生領域加大投入常態(tài)化機制，以群眾獲得感為標尺辦好45件民生實事，推動發(fā)展指數(shù)與幸福指數(shù)協(xié)同并進、相得益彰。深化教育綜合改革。落實立德樹人根本任務，根據(jù)城市建設和人口分布趨勢科學統(tǒng)籌學校規(guī)劃布局，積極探索學校集團化管理，運用信息化手段共享優(yōu)質教育資源，努力讓教育更高質量更加公平。加快教育基礎設施工程包項目建設，新改擴建幼兒園5所，新增幼兒園學位1500個以上，深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理，提升學前教育規(guī)范發(fā)展水平，公辦和普惠性幼兒園覆蓋率分別達到50%和85%。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加快消除縣城區(qū)小學“擇校熱”“大班額”問題，整合撤并4所在校學生規(guī)模不達標的農(nóng)村小學。實施教育質量提升工程，加快荷山中學擴建，全面建成亮亮中學，主動對接新中高考綜合改革，切實提高課堂教育教學質量，引導廣大青少年把樹立遠大理想同腳踏實地統(tǒng)一起來，扣好人生第一?？圩印０凑?/span>“四有好老師”標準，加強師德師風建設，全面推進“縣管校聘”試點，出臺校長管理考核辦法，建立以工作量為核心的職稱評聘和績效考核制度，在全縣范圍內優(yōu)化配置教師資源，著力打造一支愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為的教師隊伍。推進“健康惠安”建設。落實“大衛(wèi)生大健康”理念，廣泛開展全民健康教育和促進活動，推動從治病為中心向健康為中心轉變。加快醫(yī)療基礎設施工程包項目建設，開工建設縣醫(yī)院分院，推進東嶺中心衛(wèi)生院遷建前期工作，持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，靈活引進專業(yè)特色人才，推動社會效益、運行效率、內在動力“三提升”。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生公益導向，新增病床位240張、一體化村衛(wèi)生所42家，完善分級診療體系，整合縣域內醫(yī)療資源組建若干個縣域?？坡?lián)盟，堅定不移推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，讓群眾看得上病、看得好病。積極探索遠程醫(yī)療建設，與泉州市第一醫(yī)院繼續(xù)開展醫(yī)療協(xié)作，與解放軍第九一〇醫(yī)院建立突發(fā)應急協(xié)同處理機制，不斷提高縣域內醫(yī)療機構服務水平和質量。支持縣中醫(yī)院加快發(fā)展，鞏固基層中醫(yī)藥服務陣地，發(fā)揮好中醫(yī)藥防病治病獨特優(yōu)勢。持續(xù)深化“暖心服務”三年行動，嚴厲打擊醫(yī)鬧行為，切實提升群眾就醫(yī)滿意度。完善社會保障功能。以產(chǎn)業(yè)需求為導向，推動惠安技校與泉州高級技工學校開展戰(zhàn)略合作，支持開成職校、惠安職專做大做強，辦好家門口的職業(yè)教育，為高質量發(fā)展提供更多生力軍。啟動縣療養(yǎng)院改造擴建，全面放開養(yǎng)老服務市場，創(chuàng)建8個省級農(nóng)村幸福院、16個市級農(nóng)村居家養(yǎng)老服務站，支持社會力量以民辦公助、公辦民營等方式參與醫(yī)養(yǎng)結合和老齡事業(yè)發(fā)展，加快構建多層次高質量養(yǎng)老服務體系。聚焦“兩不愁、三保障”突出問題，加大民生兜底保障力度，進一步做好支出型貧困家庭最低生活保障工作，建立健全“大扶貧”格局和穩(wěn)定脫貧長效機制，確保實現(xiàn)“零返貧”目標。實施全民參保計劃，推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平。加強婦女兒童權益保護，完善關愛老年人服務體系，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。維護社會長治久安。深入貫徹落實國家總體安全觀，深化“強基促穩(wěn)”三年行動計劃，推進政法領域改革，建立健全平安建設社會協(xié)同機制，堅決打擊各類違法犯罪活動，鏟除一切黑惡勢力滋生土壤，努力打造更高水平的平安惠安。加大全民普法力度，引導各類涉法涉訴信訪問題通過法律途徑解決，有效預防和化解各類社會矛盾。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，加強網(wǎng)絡安全管理，扎實推進縣級融媒體中心建設，努力讓互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量成為事業(yè)發(fā)展的最大增量。持續(xù)加強安全生產(chǎn)責任體系建設，全面實施食品藥品安全戰(zhàn)略，加大重點行業(yè)領域隱患專項整治力度，堅決防范化解各類重大風險。扎實做好退役軍人工作，全力當好駐惠部隊改革建設的堅強后盾。

三、全面加強政府自身建設

各位代表！發(fā)展出題目，改革做文章。新的一年，我們要調動各方面積極性，加快把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，建設好人民滿意的服務型政府，更好擔負起推動經(jīng)濟發(fā)展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責。

堅持更嚴謹?shù)姆ㄖ嗡季S。全面貫徹依法治國基本方略，自覺維護縣委權威，主動接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督，高質量辦好議案建議提案，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。嚴格重大事項決策程序，健全專家咨詢論證制度，廣泛凝聚各方面智慧，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，提高政府決策科學化民主化法治化水平。嚴格按照法定權限和程序履行職責，加強規(guī)范性文件備案審查，推行跨部門聯(lián)合綜合執(zhí)法，推動行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，切實維護好社會的公平正義。

錘煉更擔當?shù)膶嵏勺黠L。牢牢把握大方向大戰(zhàn)略大機遇，落實“三四八”機制和扁平化管理，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，既只爭朝夕又久久為功，形成完整工作閉環(huán)，確保事情干一件成一件。面對社會主要矛盾變化和高質量發(fā)展要求，加強知識儲備和實踐積累，發(fā)揚斗爭精神，堅決破除思維定勢和路徑依賴，著力提升整合要素資源、駕馭互聯(lián)網(wǎng)和化解各類重大風險的能力，拿出“改”的精神、“闖”的勁頭和“干”的行動，努力在各領域創(chuàng)造出一批可復制可推廣的改革經(jīng)驗，當好新時代的奔跑者和追夢人。

提供更優(yōu)質的政府服務。建立不忘初心、牢記使命制度，把“守初心、擔使命，找差距、抓落實”作為做好全年工作的金鑰匙，力戒形式主義官僚主義，騰出更多時間和精力深入基層搞調研、解難題、辦實事。始終把全縣人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持政府過緊日子，財政支出優(yōu)先投向民生事業(yè)，解決好一批群眾身邊的操心事煩心事，努力讓政府的各項工作更有“感”。加強誠信政府建設，構建“親”“清”新型政商關系，多做雪中送炭的事情，以我們的“用心指數(shù)”贏得市場的“活躍指數(shù)”和社會的“滿意指數(shù)”。

營造更清朗的政治生態(tài)。以永遠在路上的執(zhí)著把“嚴”字長期堅持下去，堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，強化預算績效管理，促進政府采購公平競爭，支持紀委監(jiān)委加大對重點行業(yè)領域的“靶向”監(jiān)督，以零容忍態(tài)度嚴懲腐敗問題和作風問題，一體推進不敢腐不能腐不想腐。堅持好干部標準，突出改革導向和實干導向，旗幟鮮明為擔當者擔當、為干事者撐腰，激勵全體政府工作人員明大德、守公德、嚴私德，在奮斗中收獲更多自信和勇氣，以忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧苿?/span>“五個惠安”建設邁上新臺階。

各位代表，路雖遠，行將必至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共惠安縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，同心同德、接續(xù)奮斗，堅定不移把改革開放引向深入，為推動惠安高質量發(fā)展走前列、創(chuàng)造更加美好幸福新生活、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！