（2017年12月29日在惠安縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）

惠安縣人民政府縣長(zhǎng)  

　　各位代表： 

　　現(xiàn)在，我代表惠安縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。 

　　一、2017年政府工作回顧 

　　2017年，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和中央、省、市各項(xiàng)決策部署，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，努力為各項(xiàng)工作開(kāi)好局、起好步，較好地完成十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)（下同）全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值687.44億元、增長(zhǎng)8%，完成一般公共預(yù)算收入35.13億元、增長(zhǎng)3.1%，全體居民人均可支配收入2.99萬(wàn)元、增長(zhǎng)7.5%，縣域經(jīng)濟(jì)居全國(guó)中小城市綜合實(shí)力“百?gòu)?qiáng)縣”第35位。一年來(lái)，主要做了以下工作： 

　　（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值381.88億元、增長(zhǎng)7.8%。項(xiàng)目投資帶動(dòng)有力。開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”“項(xiàng)目招商年”活動(dòng)，建立正向激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)促進(jìn)有效投資八條措施，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)主管單位、一個(gè)承接或代建主體“四個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，招商引進(jìn)64個(gè)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資328.9億元、增長(zhǎng)20%，增幅居全市首位，項(xiàng)目攻堅(jiān)、工業(yè)增長(zhǎng)獲省市嘉獎(jiǎng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深入實(shí)施。出臺(tái)培育高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，與北京攜創(chuàng)公司合作搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，新增高新技術(shù)企業(yè)6家、省級(jí)科技型企業(yè)8家和“科技小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)11家，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量5.17件、是2016年的2.7倍。實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”，引進(jìn)高層次人才256名。政策扶持效果明顯。完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)工業(yè)企業(yè)制度，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策資金4.85億元。持續(xù)深化商事制度改革，落實(shí)“多證合一”、全程電子化登記等措施，大幅降低企業(yè)制度性交易成本，全縣新增各類市場(chǎng)主體6985戶、增長(zhǎng)21.8%。出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)扶持措施，新增自營(yíng)出口企業(yè)7家，外貿(mào)出口32億元、增長(zhǎng)3.23%。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控。設(shè)立政策性融資擔(dān)保公司，出臺(tái)促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)信貸投放獎(jiǎng)勵(lì)措施，開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)“重本源、促普惠”專項(xiàng)行動(dòng)，全縣各項(xiàng)存貸款余額801.5億元、增長(zhǎng)8.7%。建立金融風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保鏈化解工作聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)等制度，打好轉(zhuǎn)貸續(xù)貸、打包轉(zhuǎn)讓、兼并重組、司法重整“組合拳”，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，處置不良貸款13.4億元，金融秩序保持穩(wěn)定。 

　　（二）堅(jiān)持質(zhì)量并重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑更加清晰。實(shí)施“基地化”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)各類資源要素集聚整合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快向中高端水平邁進(jìn)。石化產(chǎn)業(yè)不斷集聚。投入57.2億元實(shí)施泉惠石化園區(qū)15個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施及公用工程配套項(xiàng)目，中化泉州煉化一體化（二期）開(kāi)工投建，石化中下游項(xiàng)目竣工投產(chǎn)3個(gè)、啟動(dòng)建設(shè)4個(gè)，永悅科技在A股上市，石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值460億元、增長(zhǎng)8%。與中化集團(tuán)聯(lián)合設(shè)立石化專屬園區(qū)，17家企業(yè)成立石化產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)盟。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐有力。惠安雕藝在廈門“金磚會(huì)晤”國(guó)際舞臺(tái)上精彩亮相，成功舉辦2017年中國(guó)（惠安）國(guó)際雕刻藝術(shù)品博覽會(huì)，簽約訂單突破60億元，展會(huì)規(guī)模、參觀人數(shù)和成交金額均創(chuàng)歷史新高，獲得“中華佛教藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)，雕藝文創(chuàng)園再次獲評(píng)“省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)”；制定實(shí)施石雕行業(yè)轉(zhuǎn)型提升工作方案，規(guī)劃建設(shè)集中加工區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、集聚發(fā)展，雕藝產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值超220億元。達(dá)利“豆本豆”豆奶、早餐系列及惠泉“小鮮”啤酒等一批新產(chǎn)品受到市場(chǎng)廣泛歡迎，好鄰居公司成功并購(gòu)國(guó)產(chǎn)巧克力第一品牌金帝食品，食品飲料行業(yè)高端化進(jìn)程不斷加快，完成產(chǎn)值超100億元。舉辦2017年中國(guó)校服高峰論壇及“我的最美校服”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，全國(guó)學(xué)生服飾南方研發(fā)中心正式掛牌成立，傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)加快融合發(fā)展。建筑業(yè)持續(xù)壯大。出臺(tái)促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展扶持措施，引進(jìn)1家甲級(jí)建筑設(shè)計(jì)院，中國(guó)交通建設(shè)廣州航道局在惠安設(shè)立子公司，推廣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新模式，全市首個(gè)CL建筑體系PC構(gòu)件工業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地竣工投產(chǎn)，“世界石雕之都”展示中心僅用198天順利建成，新增鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑面積3.5萬(wàn)平方米，建筑企業(yè)完成施工產(chǎn)值515億元，回鄉(xiāng)繳納所得稅3.8億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入開(kāi)展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，34個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資17億元，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值210.99億元、增長(zhǎng)9.8%。出臺(tái)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展扶持措施，積極引導(dǎo)企業(yè)加快主輔分離，新增限上商貿(mào)企業(yè)15家。舉辦“點(diǎn)亮全球貿(mào)易夢(mèng)”跨境電商論壇，400家企業(yè)入駐電商虛擬產(chǎn)業(yè)園，全年電商交易額位列全國(guó)網(wǎng)商數(shù)據(jù)應(yīng)用50強(qiáng)第23位。禹洲一站式購(gòu)物廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，綠籃、供銷市場(chǎng)完成擴(kuò)容升級(jí)改造，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額198.2億元、增長(zhǎng)8.5%。順應(yīng)大眾旅游時(shí)代新需求，建成小岞美術(shù)館并成功舉辦“大美小岞”全國(guó)油畫(huà)名家教授寫(xiě)生展覽活動(dòng)，海絲電影小鎮(zhèn)、惠女風(fēng)情園、問(wèn)海文創(chuàng)區(qū)等一批項(xiàng)目綜合效益初步顯現(xiàn)，崇武鎮(zhèn)入選省級(jí)旅游休閑集鎮(zhèn)，紫山鎮(zhèn)尾山村入選省級(jí)旅游特色村，初步形成山海城互動(dòng)的旅游發(fā)展格局，獲評(píng)“2017中國(guó)金牌旅游城市”，全年接待游客780.3萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入71億元，分別增長(zhǎng)21%和29%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。兌現(xiàn)各類涉農(nóng)補(bǔ)貼1408.6萬(wàn)元，實(shí)施省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目5個(gè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地15個(gè)，新建設(shè)施溫室大棚1024畝，引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)新品種25個(gè)，27萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)任務(wù)順利完成。喆畋、中田等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目初具規(guī)模，成為生態(tài)體驗(yàn)、觀光休閑和農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。崇武國(guó)家中心漁港順利通過(guò)竣工驗(yàn)收，出臺(tái)扶持發(fā)展大噸位大馬力外海遠(yuǎn)洋捕撈漁船實(shí)施意見(jiàn)，新建鋼質(zhì)漁船43艘，改造水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖設(shè)施 5560平方米，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量25萬(wàn)噸。 

　　（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為抓手，深入創(chuàng)建全國(guó)文明城市，加快全城聚合、城鄉(xiāng)一體，入選“全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣”。規(guī)劃體系更加健全。扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”，開(kāi)展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和惠西新城等14個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃編制，成立閩南古建筑研究院，出臺(tái)雕藝文化和閩南建筑特色融入城市建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)施歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，公布首批歷史建筑名單，城鄉(xiāng)發(fā)展“藍(lán)圖”更加清晰。城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。中國(guó)足協(xié)青少年足球訓(xùn)練基地等一批項(xiàng)目相繼落地，禹洲、萬(wàn)盛綜合體等9個(gè)重點(diǎn)城市項(xiàng)目完成投資16億元，聚龍君悅山莊等17個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資13.2億元，黃塘人民公園等44個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目完成投資10億元，螺城鎮(zhèn)、崇武鎮(zhèn)上榜“全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)”。啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)第二個(gè)五年行動(dòng)計(jì)劃，“美麗鄉(xiāng)村”2個(gè)示范片、6個(gè)示范村和36個(gè)整治村的98個(gè)項(xiàng)目完成投資2419萬(wàn)元，改造石結(jié)構(gòu)危舊房500萬(wàn)平方米，創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范村12個(gè)，成功打造一批環(huán)境綜合整治樣板村，崇武鎮(zhèn)潮樂(lè)村獲評(píng)“全國(guó)文明村”，山霞鎮(zhèn)下坑村獲評(píng)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。縣城區(qū)中山路、世紀(jì)大道及聯(lián)三線巖峰至崇武古城段瀝青化改造順利完成，城南新區(qū)4條市政道路、聯(lián)三線黃塘至虎窟段、縣道309線涂斗路拓改和一批農(nóng)村公路工程包項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，惠東快速通道東拓等9個(gè)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，福廈高鐵客運(yùn)專線和興泉鐵路惠安段基本完成征遷任務(wù)。新改擴(kuò)建供水管網(wǎng)20公里，新增輸變電容量5萬(wàn)千伏安。新建公交首末站5個(gè)，新增城鄉(xiāng)公交線路8條，改造提升公交智能停靠站119座，基礎(chǔ)設(shè)施一體化框架初步形成。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)提升。開(kāi)工建設(shè)東湖公園、科山公園慢道（三期）項(xiàng)目，改造提升城區(qū)綠地面積225畝。扎實(shí)推進(jìn)30個(gè)文明城市創(chuàng)建達(dá)標(biāo)提升項(xiàng)目，完善績(jī)效考評(píng)、動(dòng)態(tài)管理、督查推進(jìn)和群眾參與等機(jī)制，“數(shù)字城管”覆蓋23平方公里，環(huán)境綜合整治、市政設(shè)施維護(hù)等難點(diǎn)問(wèn)題有效破解。深化“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，拆除“兩違”建筑39.7萬(wàn)平方米，有效遏制新增“兩違”。 

　　（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綜合環(huán)境實(shí)現(xiàn)較大提升。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，綠色發(fā)展水平有效提升。生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。深入實(shí)施“四綠”工程，扎實(shí)推進(jìn)沿?；闪謳?、森林生態(tài)景觀帶、環(huán)城沿溪綠道等重點(diǎn)部位植樹(shù)造林，創(chuàng)建“四旁”綠化示范村32個(gè)，新增造林綠化5578畝，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境80畝，治理水土流失7250畝。環(huán)境治理加快實(shí)施。以認(rèn)真嚴(yán)肅態(tài)度接受中央和省級(jí)環(huán)保督察，持續(xù)開(kāi)展大氣、水、土壤污染專項(xiàng)整治。啟動(dòng)“河長(zhǎng)制”三年行動(dòng)，實(shí)施小流域綜合整治工程，禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)閉，大力推進(jìn)清淤浚泥、截污納管和污水處理提標(biāo)改造等系統(tǒng)工程，綜合整治河道22公里，鋪設(shè)污水管網(wǎng)12.7公里，處理污水1938萬(wàn)噸，縣城污水收集率89.2%，林輞溪水質(zhì)由劣V類提升為V類標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)農(nóng)村污水垃圾治理三年行動(dòng)，103個(gè)行政村（社區(qū)）覆蓋污水收集處理設(shè)施，54個(gè)行政村建立垃圾治理常態(tài)化機(jī)制。綠色低碳有效落實(shí)。在全市率先探索推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，開(kāi)展“石粉塵”專項(xiàng)治理和石雕行業(yè)提升行動(dòng)，關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)76家，大力整治施工揚(yáng)塵、餐飲油煙和工業(yè)廢氣，淘汰黃標(biāo)車368輛，主要污染物減排目標(biāo)全面完成，全縣空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)企業(yè)清潔能源替代改造工程，淘汰24臺(tái)燃煤鍋爐，19家企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化交易取得排污指標(biāo)。堅(jiān)決打擊“地條鋼”等落后非法產(chǎn)能。建成泉惠石化園區(qū)供熱項(xiàng)目，大氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)納入全省聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。 

　　（五）堅(jiān)持以人為本，持續(xù)加大民生投入力度。出臺(tái)補(bǔ)齊民生短板“1+4”配套文件，縣財(cái)政統(tǒng)籌投入43.93億元用于社會(huì)民生建設(shè)，辦好45件為民實(shí)事，解決好一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。民生保障不斷加強(qiáng)。落實(shí)積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10215人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)2595人。城市低保、農(nóng)村低保、居民保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月568元、420元和130元，實(shí)現(xiàn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，幫助1796戶家庭脫貧解困，提前完成市定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線下所有貧困人口脫貧任務(wù)?？h社會(huì)福利中心開(kāi)工建設(shè)，建成12個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站，為6347名70周歲以上老年人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。教育代建工程包項(xiàng)目竣工4個(gè)、開(kāi)工11個(gè)，新辦4所公辦幼兒園，創(chuàng)建5所“智慧校園”試點(diǎn)校，通過(guò)省級(jí)“全面改薄”評(píng)估驗(yàn)收，高考本科上線率65.3%，開(kāi)成職校列入“福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程”項(xiàng)目培育校。公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等有效開(kāi)展，“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建工作通過(guò)國(guó)家評(píng)估，德誠(chéng)醫(yī)院成為華僑大學(xué)附屬醫(yī)院。落實(shí)“全面兩孩”政策，計(jì)生政策符合率96.88%。啟動(dòng)新圖書(shū)館、博物館項(xiàng)目設(shè)計(jì)，新建鎮(zhèn)級(jí)文化站4個(gè)、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)2個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)13個(gè)和健身路徑36條，開(kāi)展文藝精品公益演出160場(chǎng)，成功舉辦“美在惠安”全國(guó)攝影大賽、“絲路山海情”中烏當(dāng)代美術(shù)交流展、國(guó)際沙灘足球中國(guó)大獎(jiǎng)賽等一批具有較大影響力的文化體育活動(dòng)。第四屆“薯花文藝獎(jiǎng)”表彰文化精品35件，完成《海門深處》《記住鄉(xiāng)愁·忠勇崇武》《中國(guó)美麗鄉(xiāng)村惠安行》等一批影視作品制作拍攝，組建縣廣電傳媒公司，影視文化產(chǎn)業(yè)和廣播電視事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一批優(yōu)秀企業(yè)家心系家鄉(xiāng)、樂(lè)善好施，向上向善的社會(huì)正能量更加充沛。平安建設(shè)深入推進(jìn)。出臺(tái)綜治平安建設(shè)考評(píng)及獎(jiǎng)懲辦法，深入開(kāi)展“千名干部訪萬(wàn)家”活動(dòng)，新建4480個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，規(guī)范螺城、螺陽(yáng)、崇武、山霞、東嶺、東橋等6個(gè)鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，深入開(kāi)展“颶風(fēng)肅毒”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。人民調(diào)解作用有效發(fā)揮，建成21個(gè)法治文化精品陣地，積極爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)法治先進(jìn)縣”。推廣食品藥品安全責(zé)任保險(xiǎn)，加大“餐桌污染”治理力度，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，泉惠石化園區(qū)應(yīng)急救援中心、消防特勤中隊(duì)投入使用，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。防汛防臺(tái)、民族宗教、僑臺(tái)外事、檔案方志、婦女兒童、殘疾人工作更加扎實(shí)，國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、支前雙擁工作取得新成績(jī)，榮獲省級(jí)雙擁模范縣城“六連冠”。 

　　（六）堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新，大力推動(dòng)“放管服”改革。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，認(rèn)真辦理人大代表建議141件、政協(xié)委員提案101件，滿意和基本滿意率100%。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作，法治政府建設(shè)全面啟動(dòng)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建立健全權(quán)責(zé)清單管理制度，公布“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項(xiàng)清單1492項(xiàng)，總提速率、即辦率分別為84.12%和88.37%。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)下降30%。積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”系列活動(dòng)和“比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比奉獻(xiàn)、比實(shí)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)督查、績(jī)效評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改善，行政效能進(jìn)一步提高。 

　　各位代表！即將過(guò)去的一年，我們戰(zhàn)勝各種困難，取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好局面，成績(jī)來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委、政府和中共惠安縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向各級(jí)駐惠直屬單位和部隊(duì)武警官兵，企業(yè)界人士和來(lái)惠就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，向所有關(guān)心和支持惠安發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到政府工作還存在一些困難，主要是發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興業(yè)態(tài)支撐較弱，高新技術(shù)貢獻(xiàn)度偏低，龍頭企業(yè)不多，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；城市集聚輻射能力不足，規(guī)劃建設(shè)和管理水平有待提升；生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)仍需加強(qiáng)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平距離群眾需求還有較大差距，社會(huì)治理領(lǐng)域存在不少短板；一些干部不敢為、不想為、不會(huì)為、亂作為的現(xiàn)象不同程度存在，主動(dòng)學(xué)習(xí)、改革創(chuàng)新的理念還需要不斷提升；等等。對(duì)此，我們一定堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)采取有效措施，下更大力氣加以解決。 

　　二、2018年主要工作安排 

　　2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，整體環(huán)境趨好，保持平穩(wěn)較快發(fā)展任務(wù)仍然艱巨，我們要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，積極搶抓機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力在福建趕超、泉州跨越的發(fā)展大局中作出更大貢獻(xiàn)。 

　　政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不忘初心，牢記使命，把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極做好資源集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市“雙修”、綠色發(fā)展和民生補(bǔ)短等各項(xiàng)工作，朝著加快建設(shè)“創(chuàng)新、升級(jí)、海洋、美麗、幸福”新惠安的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。 

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)3.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)2%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)2%；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%；完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。這些目標(biāo)，綜合考慮了各方面因素，既是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，在實(shí)際執(zhí)行中要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，力爭(zhēng)全面完成。 

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下7個(gè)方面工作： 

　　（一）把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是惠安發(fā)展的“根基”，要堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、新興業(yè)態(tài)培育壯大”思路，不斷提高供給體系質(zhì)量。打造現(xiàn)代大型石化基地。加快泉惠石化園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃配套生活區(qū)，實(shí)施15個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施及公用工程項(xiàng)目，全力服務(wù)中化泉州煉化一體化（二期），推動(dòng)入駐企業(yè)投產(chǎn)4個(gè)、投建3個(gè)。啟動(dòng)中化泉惠石化專屬園區(qū)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，建立聯(lián)合招商工作機(jī)制，對(duì)接世界先進(jìn)化工技術(shù)和全球10強(qiáng)化工企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性招商，大力發(fā)展精細(xì)化工和新材料，力爭(zhēng)落地投建一批與中化乙烯相匹配的項(xiàng)目，投資總量超200億元，加快形成上下貫通的石化全產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)石化園區(qū)。夯實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。雕藝產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”協(xié)同思路，發(fā)揮“世界石雕之都”展示中心綜合效益，辦好2018年中國(guó)（惠安）國(guó)際雕刻藝術(shù)品博覽會(huì)，深化國(guó)際展示交流，推進(jìn)惠崇路兩側(cè)石雕展示作品更新升級(jí)，加快山霞雕藝產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推動(dòng)石雕行業(yè)往品位高端化和環(huán)境友好型方向發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)雕藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建筑產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)出臺(tái)扶持措施，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化和綠色建筑發(fā)展，設(shè)立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基金，建成2個(gè)裝配式建筑現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，新建建筑裝配式建造比例15%以上；引導(dǎo)建筑企業(yè)更新經(jīng)營(yíng)理念，積極發(fā)展工程總承包模式，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，加快“走出去”融入“一帶一路”建設(shè)，打造建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)基地。食品飲料產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加快主輔分離、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)新，特別是要發(fā)揮好達(dá)利集團(tuán)科技公司技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，面向全國(guó)食品行業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)與合作，持續(xù)提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。校服產(chǎn)業(yè)要加快成立校服行業(yè)協(xié)會(huì)，提升2018年中國(guó)校服高峰論壇及校服設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)規(guī)格，整合優(yōu)勢(shì)資源組建龍頭企業(yè)集團(tuán)，打造全國(guó)知名的校園服飾產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)新興業(yè)態(tài)集聚壯大。依托“大交通”發(fā)展“大物流”，統(tǒng)籌縣域內(nèi)公路、鐵路、港口、碼頭等道口資源，完善優(yōu)化集疏運(yùn)體系和配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)中國(guó)物流集團(tuán)黃塘現(xiàn)代物流園區(qū)、惠東物流基地等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)石化物流龍頭企業(yè)，促進(jìn)各類物資有效中轉(zhuǎn)和快速集散，加快形成全面開(kāi)放格局，確立惠安在區(qū)域供應(yīng)鏈中的物流節(jié)點(diǎn)地位。依托“大生態(tài)”發(fā)展“大健康”，編制完成洛陽(yáng)江流域大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，加快引進(jìn)布局一批康復(fù)養(yǎng)生、休閑運(yùn)動(dòng)、健康旅游、特色小鎮(zhèn)、中藥材市場(chǎng)等項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)健康旅游示范基地。依托“大數(shù)據(jù)”發(fā)展“大電商”，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，修編完成全縣電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快家世比智能家居等一批電商項(xiàng)目和城南、惠東電商基地平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)人才流、物資流和資金流。對(duì)接新一輪產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加大與國(guó)內(nèi)科研團(tuán)隊(duì)、臺(tái)灣高校對(duì)接力度，爭(zhēng)取承接引進(jìn)一批機(jī)器人和智能分析技術(shù)項(xiàng)目，支持企業(yè)往高科技方向發(fā)展，力爭(zhēng)城南人工智能產(chǎn)業(yè)園有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快培育發(fā)展新動(dòng)能。繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，集中力量推進(jìn)221個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快64個(gè)預(yù)備項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目開(kāi)工60個(gè)、竣工50個(gè)，完成年度投資267.3億元。完善招商工作機(jī)制，實(shí)施“惠商接力”工程，著力引進(jìn)一批具備較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)和較高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的基地型項(xiàng)目，為惠安新一輪發(fā)展積蓄后勁。 

　　（二）繼續(xù)推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。牢牢把握市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。加快福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)惠安區(qū)域建設(shè)，出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新政策措施，深入推進(jìn)與第三方科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)對(duì)接合作，培育高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)科技型企業(yè)、“科技小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)各5家，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量5.71件。積極對(duì)接泉州“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)城市建設(shè)，加快“機(jī)器換工”，實(shí)施技改項(xiàng)目18個(gè)，持續(xù)提升工業(yè)化、信息化和管理現(xiàn)代化水平。深入實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)工匠精神和企業(yè)家精神，培育一批眾創(chuàng)空間，推進(jìn)政策鏈、資金鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革。完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，開(kāi)展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)實(shí)體試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)在城市建設(shè)、文化旅游、交通設(shè)施和石化基地開(kāi)發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域形成多種模式的運(yùn)營(yíng)主體。推廣PPP和公建民營(yíng)、民建公助等模式，在化工新材料、建筑業(yè)等領(lǐng)域探索建立混合型產(chǎn)業(yè)基金，滾動(dòng)策劃政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、市政環(huán)保等領(lǐng)域投資，推動(dòng)政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手和群眾勤勞之手同向發(fā)力。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)更多企業(yè)通過(guò)上市和發(fā)行債券等渠道擴(kuò)大直接融資規(guī)模，依法穩(wěn)妥處置不良貸款，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，深入推進(jìn)“放管服”改革，梳理項(xiàng)目前期工作流程圖和全鏈條審批環(huán)節(jié)，建立健全“多評(píng)合一、多圖聯(lián)審”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政自由裁量權(quán)，探索建立企業(yè)投資負(fù)面清單制度，持續(xù)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本。加快新行政服務(wù)中心規(guī)劃選址，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，進(jìn)一步創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，有效規(guī)范和壓縮審批時(shí)限，力爭(zhēng)有更多的審批服務(wù)事項(xiàng)“一趟不用跑”或者“最多跑一趟”。 

　　（三）更加注重全城聚合與產(chǎn)城融合，加快建設(shè)泉州北翼新城現(xiàn)代中等城市。堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，努力在促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源均衡配置上取得突破。加快優(yōu)化空間布局。縣城中心區(qū)以進(jìn)一步撐大發(fā)展框架、增強(qiáng)綜合承載力為方向，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)和特色塑造，實(shí)施世紀(jì)大道南拓工程，啟動(dòng)惠泉片區(qū)更新改造提升，積極發(fā)揮商圈集聚輻射功能，引導(dǎo)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)更新升級(jí)，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力、繁榮城市經(jīng)濟(jì)?；菸餍聟^(qū)以培育生態(tài)旅游醫(yī)療康養(yǎng)業(yè)態(tài)為方向，加快建設(shè)中國(guó)足協(xié)青少年足球訓(xùn)練基地，推動(dòng)泉州醫(yī)高專新校區(qū)盡快落地，抓緊布局一批科教文衛(wèi)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流項(xiàng)目，拓展城市發(fā)展新空間。崇山新區(qū)以提升濱海旅游功能為方向，加快崇武漁港經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、崇武國(guó)家級(jí)海洋公園等一批項(xiàng)目建設(shè)，串聯(lián)海洋、沙灘、古城、雕藝、民俗等特色元素，著力提升區(qū)域品牌知名度和美譽(yù)度。斗尾新區(qū)以促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展為方向，依托泉惠、惠東工業(yè)園區(qū)，合理統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，科學(xué)確定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，加快發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和就業(yè)服務(wù)體系向農(nóng)村延伸，大力培育鄉(xiāng)村主體，加快形成以工促農(nóng)、強(qiáng)產(chǎn)興城、共同發(fā)展的格局。著力完善功能配套。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全力推動(dòng)“四張網(wǎng)”建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。交通網(wǎng)要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路工程包項(xiàng)目，續(xù)建聯(lián)三線黃塘至虎窟段、縣道309線涂斗路拓改工程，啟動(dòng)福廈沿海高速、福廈高鐵客運(yùn)專線和興泉鐵路惠安段工程建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，新建5個(gè)公交首末站，新增8條公交線路，新投放100輛新能源公交車，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。水利網(wǎng)要實(shí)施12個(gè)水利設(shè)施提升工程，加快泉州外走馬埭海堤提級(jí)改造、惠東應(yīng)急備用水庫(kù)、惠安第三水廠、城南水廠（三期）工程建設(shè)，持續(xù)整合城鄉(xiāng)供水市場(chǎng)，切實(shí)提高供水保障能力。市政網(wǎng)要重點(diǎn)推進(jìn)15個(gè)市政設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施東南街、溪濱路瀝青化改造，新增停車位200個(gè)，完成供電“一戶一表”改造1.4萬(wàn)戶，完善主干道兩側(cè)建筑夜景照明和立面整飾，加快縣域內(nèi)高速公路出口景觀改造，不斷提升城市形象和城市品位。休閑網(wǎng)要加快東湖公園建設(shè)，實(shí)施科山公園入口綠化提升和慢道（三期）工程，啟動(dòng)文筆山森林公園建設(shè)，完成城南體育公園、白太陽(yáng)山公園前期工作，新增城區(qū)綠地面積450畝，建成城市公共自行車系統(tǒng)，讓群眾在工作之余“慢”下來(lái)，充分享受美好的生活。提升精細(xì)化管理水平。推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，整合市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化等職能歸屬，構(gòu)建“大城管”工作格局。堅(jiān)持“軟引導(dǎo)”和“硬約束”并重，開(kāi)展新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)22個(gè)創(chuàng)城達(dá)標(biāo)提升項(xiàng)目，完善城市管理“紅黑榜”發(fā)布制度，持續(xù)推進(jìn)違章停車、占道經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸撒漏、衛(wèi)生死角等“城市病”綜合治理，建立健全第三方考評(píng)機(jī)制，積極引導(dǎo)群眾參與城市建設(shè)管理，提高城市治理水平。加快建設(shè)“智慧城市”，突出數(shù)據(jù)交換共享，推進(jìn)“數(shù)字城管”向“智慧城管”升級(jí)。 

　　（四）大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力彰顯惠安文化獨(dú)特魅力。惠安文化底蘊(yùn)深厚，要堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，不忘本來(lái)、面向未來(lái)，加快建設(shè)文化強(qiáng)縣。提高社會(huì)文明指數(shù)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，深入挖掘傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)積極內(nèi)涵，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，集中開(kāi)展文化傳承、文明交通、文明旅游、文明上網(wǎng)、移風(fēng)易俗等五項(xiàng)行動(dòng)，多角度、立體化提高市民文明素質(zhì)。評(píng)選表彰新一屆“美麗惠安人”“最美家庭”“美德少年”“最美鄉(xiāng)村人家”“最美鄉(xiāng)村工匠”，發(fā)揮榜樣的力量，在全社會(huì)形成崇德向善、見(jiàn)賢思齊的濃厚氛圍。實(shí)施文化惠民工程。全面加快新圖書(shū)館、博物館建設(shè)，推進(jìn)廣播電視智慧化發(fā)展和12個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)公共文化資源向基層延伸。實(shí)施“全民健身”戰(zhàn)略，新建13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)和36條健身路徑，支持舉辦帆船、沙灘足球、環(huán)灣自行車等各類品牌體育賽事。弘揚(yáng)科學(xué)精神，辦好“大眾講壇”，深入開(kāi)展全民閱讀系列活動(dòng)，組織民間傳統(tǒng)文藝精品公益展演100場(chǎng)以上，不斷豐富群眾文化體育生活。對(duì)接泉州“東亞文化之都”和“海絲先行區(qū)”建設(shè)，科學(xué)保護(hù)、合理利用縣域內(nèi)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持木偶、南音、高甲戲等一批符合時(shí)代特征、展現(xiàn)惠安風(fēng)情的文藝創(chuàng)作，積極培育影視等文化產(chǎn)業(yè)，講好惠安故事，擴(kuò)大對(duì)外文化交流，確保鄉(xiāng)愁記憶代代相傳。促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。積極順應(yīng)大眾旅游時(shí)代消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，實(shí)質(zhì)性運(yùn)作縣文旅公司，探索推進(jìn)財(cái)政資金、國(guó)有企業(yè)資本和社會(huì)資本共同參股旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。啟動(dòng)全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，堅(jiān)持景區(qū)旅游與鄉(xiāng)村旅游同步發(fā)力，有效整合惠安歷史文化、民俗風(fēng)情、雕藝古城、自然景觀等優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)推進(jìn)閩臺(tái)文化創(chuàng)意園（二期）、小岞生活藝術(shù)島等一批在建項(xiàng)目，積極對(duì)接崇武半島海絲文化旅游度假村、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)園等一批在談項(xiàng)目。完善旅游業(yè)發(fā)展扶持政策，出臺(tái)民宿規(guī)范化指導(dǎo)意見(jiàn)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，提高旅游接待能力，把旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)和重要增長(zhǎng)極。 

　　（五）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)更興、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展力度。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用現(xiàn)代工業(yè)理念提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，統(tǒng)籌培育“綠鏈”和“藍(lán)鏈”，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%。“綠鏈”要大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，修編臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)臺(tái)灣良種10個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地3個(gè)，完成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)3.2萬(wàn)畝，積極培育農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)基地，確保糧食產(chǎn)量8.2萬(wàn)噸以上。“藍(lán)鏈”要大力發(fā)展外海捕撈、水產(chǎn)智能化工廠化養(yǎng)殖和水產(chǎn)品深加工，加快小岞前內(nèi)漁港提級(jí)改造，新增8艘鋼質(zhì)漁船，積極發(fā)展冷鏈物流，進(jìn)一步健全流通體系，鼓勵(lì)直供直銷、微信營(yíng)銷等新模式，讓農(nóng)民分享加工流通帶來(lái)的增值收益。全力打造新型城鎮(zhèn)。遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，研究出臺(tái)扶持政策措施，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)立足區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打破行政區(qū)劃限制，跨區(qū)域培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，努力探索走出一條特色鮮明、產(chǎn)城融合、惠及群眾的農(nóng)村發(fā)展新路，發(fā)揮好承接城市、帶動(dòng)鄉(xiāng)村的橋梁紐帶作用。支持涂寨鎮(zhèn)、東嶺鎮(zhèn)做大做優(yōu)中心鎮(zhèn)區(qū)，崇武鎮(zhèn)、小岞鎮(zhèn)、輞川鎮(zhèn)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。深化美麗鄉(xiāng)村第二個(gè)五年行動(dòng)計(jì)劃，深入開(kāi)展垃圾清理、污水收集、“裸房”整飾和“四旁”綠化等工作，實(shí)施40公里農(nóng)村公路安保工程，完成500萬(wàn)平方米石結(jié)構(gòu)危舊房改造，建成6個(gè)特色示范村、20個(gè)整治提升村和12個(gè)農(nóng)村社區(qū)示范村，扶持10個(gè)老區(qū)村建設(shè)發(fā)展，持續(xù)打造一批美麗鄉(xiāng)村新名片。深入挖掘農(nóng)村的生態(tài)、人文資源，注重傳統(tǒng)古韻村落的保護(hù)修繕，扶持休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等業(yè)態(tài)發(fā)展，吸引城市人口到農(nóng)村旅游體驗(yàn)觀光，切實(shí)將美麗資源轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”。激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)“三權(quán)分置”，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，培育農(nóng)民合作示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營(yíng)主體240家。實(shí)施扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，幫扶10個(gè)“空殼村”發(fā)展壯大，引導(dǎo)鎮(zhèn)村加快成立一批勞務(wù)中介組織，深化新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，加大技工類職業(yè)培訓(xùn)力度，就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2000名以上，拓寬農(nóng)民增收就業(yè)渠道。積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)有農(nóng)村情懷、有農(nóng)民感情的有志青年到農(nóng)村施展才干。鞏固精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)成果，建立健全防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保全面建成小康社會(huì)過(guò)程中不落下一人。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化一體化進(jìn)程，加快改善農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化體育和基礎(chǔ)設(shè)施條件。 

　　（六）堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展之路，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)“美麗惠安”。完善生態(tài)文明制度。堅(jiān)持環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)損害責(zé)任終身追究制度，抓好環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題整改落實(shí)，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制和治理體系，堅(jiān)決制止和嚴(yán)懲各類破壞生態(tài)環(huán)境行為。加大生態(tài)保護(hù)力度。山水林田湖海是一個(gè)生命共同體，要統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，打通相互間的“關(guān)節(jié)”與“經(jīng)脈”，構(gòu)建“生態(tài)連綿帶”。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)園林景觀效果提升，完成省道201線赤湖至輞川段、聯(lián)三線黃塘至大紅埔段、聯(lián)三線巖峰至崇武古城段、南惠支線惠安南高速出口、科山公園入口及公園慢道綠化提升工程，新增綠化面積3500畝，治理水土流失面積5000畝以上。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，完善日常管護(hù)和跨區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，探索建立“智慧河流”平臺(tái)，啟動(dòng)?xùn)|港溪安全生態(tài)水系建設(shè)和林輞溪生態(tài)景觀工程規(guī)劃論證，綜合整治城市黑臭水體和小流域河道14公里，全面消除劣V類水質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村污水垃圾治理三年行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治，持續(xù)改善土壤質(zhì)量。啟動(dòng)半月灣沙灘修復(fù)工程，大力整治海漂垃圾，共同守護(hù)好惠安的藍(lán)天白云、青山綠水。節(jié)約集約利用資源。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度，持續(xù)打擊“兩違”，依法盤活處置城鄉(xiāng)低效建設(shè)用地和閑置土地。完成縣城、惠東污水處理廠提標(biāo)改造，建設(shè)凈岞污水處理廠，鋪設(shè)配套管網(wǎng)18公里，推進(jìn)林輞溪入?？诘纫慌坝^濕地保護(hù)提升工程，提高生態(tài)自凈能力，加快建設(shè)“海綿城市”。建成污泥資源化利用中心和工業(yè)廢物處置中心，開(kāi)展垃圾分類處理，促進(jìn)各類資源循環(huán)高效利用。加大“石粉塵”、施工揚(yáng)塵、餐飲油煙、揮發(fā)性有機(jī)物等綜合治理力度，完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，努力用更少的資源消耗和更低的環(huán)境成本，創(chuàng)造更多更好的發(fā)展成果。 

　　（七）以改革創(chuàng)新理念加快補(bǔ)齊民生短板，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。深入實(shí)施“惠民、強(qiáng)民、利民、安民”提升工程，以“集團(tuán)化”“聯(lián)合體”思路加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真辦好47件為民實(shí)事，努力提升人民群眾美好生活的獲得感和幸福感。促進(jìn)教育更加優(yōu)質(zhì)公平。立足城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃和人口規(guī)劃，科學(xué)整合配置優(yōu)化教育資源，引進(jìn)衡水一中辦學(xué)理念啟動(dòng)建設(shè)亮亮中學(xué)，對(duì)接福建新高考改革方案，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。深入實(shí)施義務(wù)教育“全面改薄”，積極推進(jìn)“小片區(qū)管理”“名校辦分校”“強(qiáng)校扶弱校”等綜合改革，實(shí)施“智慧校園”示范校（二期）工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。組織開(kāi)展第三輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)新建住宅小區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)幼兒園政策，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，新改擴(kuò)建幼兒園10所，實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率75%。支持職業(yè)教育發(fā)展，設(shè)立一批校企深度合作實(shí)訓(xùn)基地，提高產(chǎn)教契合度。深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，推進(jìn)教師隊(duì)伍“縣管校聘”和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極發(fā)揮學(xué)校董事會(huì)作用，啟動(dòng)教師年度校園招聘計(jì)劃，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、有情懷的人民教師隊(duì)伍。加強(qiáng)未成年人思想政治教育、品德教育和黨史國(guó)情教育，完善貧困家庭等特殊情況學(xué)生資助體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，共同為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。深入推進(jìn)健康惠安建設(shè)。加快醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，新建縣醫(yī)院分院，遷建東嶺中心衛(wèi)生院，支持和規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)高端化發(fā)展，新增醫(yī)院床位300張以上。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，建成遠(yuǎn)程會(huì)診、醫(yī)學(xué)影像中心，促進(jìn)資源共建共享。強(qiáng)化縣醫(yī)管委職能，深化公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，實(shí)行院長(zhǎng)年薪任期目標(biāo)責(zé)任制和醫(yī)務(wù)人員薪酬制度，建立全科醫(yī)生培育與激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)培養(yǎng)基層衛(wèi)生人才，重點(diǎn)支持一批臨床?？坪途o缺學(xué)科建設(shè)。落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)分級(jí)診療，縣域內(nèi)就診率提高到76%左右。實(shí)施呵護(hù)母嬰健康、中醫(yī)“治未病”和重大疾病預(yù)防控制行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)全縣行政村衛(wèi)生所全覆蓋，努力為人民群眾提供全周期的衛(wèi)生健康服務(wù)。強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，全面取消藥品加成，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施好“全面兩孩”政策，完善計(jì)生服務(wù)管理，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。全面加大社會(huì)保障力度。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推進(jìn)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，建成6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)敬老院和22個(gè)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，加快建設(shè)縣社會(huì)福利中心，實(shí)施80周歲以上老年人高齡補(bǔ)貼和意外傷害保險(xiǎn)制度，總結(jié)推廣德誠(chéng)醫(yī)院“醫(yī)中辦養(yǎng)”模式，探索民辦公助模式盤活養(yǎng)老資源，著力構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)深度結(jié)合的多元養(yǎng)老體系。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”，促進(jìn)房地產(chǎn)長(zhǎng)期健康發(fā)展。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.16%以內(nèi)。推動(dòng)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，城市低保、農(nóng)村低保和居民?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月600元、460元和140元，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到公平施保、應(yīng)保盡保。完善“救急難”制度，繼續(xù)實(shí)施關(guān)愛(ài)女孩和計(jì)生特殊家庭、關(guān)愛(ài)貧困殘疾人和精神病人等救助工程，大力發(fā)展慈善事業(yè)，努力讓惠安更加溫馨、更有溫度。提高社會(huì)綜合治理水平。持續(xù)深化平安惠安、法治惠安建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，嚴(yán)格按照“三到位一處理”要求，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。全面深化公安改革，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提升社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格化、信息化和專業(yè)化水平，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管控和隱患排查聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。支持各民主黨派和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用，統(tǒng)籌抓好民族宗教、僑臺(tái)外事、廣播電視、檔案方志等事業(yè)。對(duì)接落實(shí)國(guó)防和軍隊(duì)改革任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，扎實(shí)做好雙擁優(yōu)撫安置，營(yíng)造軍政團(tuán)結(jié)、軍民融合良好氛圍。 

　　三、堅(jiān)定不移推進(jìn)政府自身改革建設(shè) 

　　各位代表，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的科學(xué)判斷和重大責(zé)任，要求我們一定要倍加珍惜黃金發(fā)展期的寶貴機(jī)遇，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)擔(dān)負(fù)起趕超跨越的時(shí)代重任，努力推動(dòng)惠安各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。 

　　強(qiáng)化工作落實(shí)，切實(shí)做到務(wù)實(shí)高效。政府的首要職責(zé)在于落實(shí)，要擼起袖子加油干，提倡講短話、開(kāi)短會(huì)、行短文，做到講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不推諉扯皮，不貪圖安逸，騰出更多寶貴時(shí)間用于抓落實(shí)、謀發(fā)展。要建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格政府績(jī)效和評(píng)價(jià)考核，不僅要問(wèn)責(zé)“有過(guò)”，更要問(wèn)責(zé)“無(wú)為”，堅(jiān)決反對(duì)做表面文章、搞政績(jī)工程的不良作風(fēng)和行為，真正做到上級(jí)為下級(jí)擔(dān)責(zé)、下級(jí)為上級(jí)負(fù)責(zé)，形成敢闖敢試、比學(xué)趕超濃厚氛圍，確保各項(xiàng)議定工作馬上就辦、辦就辦好。 

　　強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)做到為民執(zhí)政。政府的全部工作都要堅(jiān)持以人民為中心的理念，要站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切和期待，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要不斷創(chuàng)新群眾工作方式，進(jìn)一步建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的工作機(jī)制，切實(shí)尊重和發(fā)揮好群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，積極為群眾搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)造財(cái)富平臺(tái)。要弘揚(yáng)政企互動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不折不扣兌現(xiàn)惠企政策，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，最大限度激發(fā)和匯聚推動(dòng)惠安改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。 

　　強(qiáng)化廉潔自律，切實(shí)做到風(fēng)清氣正。政府的一切活動(dòng)都要納入法治軌道，要堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)加強(qiáng)政治協(xié)商，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，讓政府工作靜有其位、動(dòng)有其軌、行有方向。要切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則，著力解決形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，支持監(jiān)察委開(kāi)展工作，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和專項(xiàng)治理，做到權(quán)力運(yùn)行的邊界在哪里，對(duì)權(quán)力的監(jiān)管就延伸跟進(jìn)到哪里，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，做到干凈干事、公道正派。 

　　強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做到奮發(fā)有為。政府的各項(xiàng)決策都要體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)造性，要深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)和進(jìn)取精神，不斷強(qiáng)化系統(tǒng)思維、專業(yè)思維和底線思維，大膽突破慣性思維依賴，堅(jiān)持把改革進(jìn)行到底，以新發(fā)展理念引領(lǐng)惠安新一輪發(fā)展。全體政府工作人員一定要朝夕勤勉、永不懈怠，繼續(xù)把解放思想、改革創(chuàng)新作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的第一動(dòng)力，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，大膽探索，勇于擔(dān)當(dāng)，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。 

　　各位代表！我們生活在一個(gè)偉大的時(shí)代，偉大的夢(mèng)想需要用勤勞實(shí)干來(lái)鑄就。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共惠安縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十九大精神為指引，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，凝心聚力、埋頭苦干，為譜寫(xiě)惠安人民美好生活新篇章、決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利而努力奮斗！ 

2018年縣《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋

　　（1）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：是指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 

　　（2）人才“港灣計(jì)劃”：即2017年泉州市委、市政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”的若干意見(jiàn)》的簡(jiǎn)稱。該意見(jiàn)從創(chuàng)新人才管理體制以及人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、服務(wù)機(jī)制6個(gè)方面提出27條政策措施，加快構(gòu)建以集聚實(shí)體產(chǎn)業(yè)人才為核心的人才制度體系，矢志將泉州打造成人才“引得進(jìn)、留得住、過(guò)得好”的夢(mèng)想港灣、事業(yè)港灣、生活港灣。 

　　（3）多證合一：是指原來(lái)在企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)，通過(guò)一窗受理、信息共享、結(jié)果互認(rèn)，由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。 

　　（4）裝配式建筑：是指用預(yù)制的構(gòu)件在工地裝配而成的建筑。 

　　（5）主輔分離：是指企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的原材料采購(gòu)、產(chǎn)品運(yùn)輸、安裝、包裝、營(yíng)銷等非核心輔助性的業(yè)務(wù)從其主營(yíng)業(yè)務(wù)中分離出來(lái)的做法及模式。 

　　（6）電商虛擬產(chǎn)業(yè)園：是指依托于互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)企業(yè)集群或網(wǎng)商集群，以發(fā)展電子商務(wù)、促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)園。 

　　（7）旅游收入：是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)獲得的旅游者異地消費(fèi)總和，主要包括游客出游以后的吃、住、行、游、娛、購(gòu)、體、療等各方面收入。 

　　（8）多規(guī)合一：是指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等涉及到的相同內(nèi)容統(tǒng)一起來(lái)，并落實(shí)到共同的空間規(guī)劃平臺(tái)上。 

　　（9）數(shù)字城管：即數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱，是指綜合運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，以數(shù)字地圖和單元網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，集成基礎(chǔ)地理、地理編碼、市政及社區(qū)服務(wù)部件事件的多種數(shù)據(jù)資源，以城市監(jiān)管員和市民服務(wù)熱線為信息收集渠道，創(chuàng)建城市管理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)，通過(guò)多部門信息共享、協(xié)同工作，構(gòu)建起溝通快捷、責(zé)任到位、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理、公共服務(wù)的監(jiān)督和處置新機(jī)制，全面提高城市管理和政府公共服務(wù)水平。 

　　（10）兩違：是指違法占地和違法建設(shè)的行為。 

　　（11）“四綠”工程：是指以綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)綠化一體化工程。 

　　（12）“四旁”綠化：是指農(nóng)村宅旁、村旁、路旁、水旁綠化。 

　　（13）河長(zhǎng)制：是指由各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任流經(jīng)轄區(qū)內(nèi)河流的河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)，構(gòu)建“河長(zhǎng)牽頭、部門協(xié)作、分級(jí)管理、齊抓共管”的新型流域管理模式。 

　　（14）地條鋼：是指以廢鋼鐵為原料，經(jīng)過(guò)感應(yīng)爐等熔化，不能有效地進(jìn)行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材。 

　　（15）補(bǔ)齊民生短板“1+4”配套文件：為深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于保障和改善民生的重大決策部署，2017年9月1日縣委召開(kāi)十三屆四次全會(huì)并作出全力實(shí)施“惠民、強(qiáng)民、利民、安民”提升工程的重大決定，其中“1”即《關(guān)于加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展補(bǔ)齊民生短板確保如期全面建成小康社會(huì)的決定》，“4”即《關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。 

　　（16）全面改?。?/font>是指統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。