閩政通APP
當前位置：|
縣十六屆人大三次會議 會 議 材 料 之 十 三 |
政 府 工 作 報 告
（
惠安縣人民政府縣長 洪于權(quán)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表惠安縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。
一、2013年政府工作回顧
2013年，在上級黨委、政府和中共惠安縣委的正確領(lǐng)導下，縣政府緊緊依靠全縣人民，以黨的十八大精神為指導，全力保穩(wěn)、求進、攻堅，完成縣十六屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值440.87億元、增長11.7%；公共財政總收入35.09億元、增長12.3%，公共財政預算收入21.61億元、增長12.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29570元、增長9.1%，農(nóng)民人均純收入13730元、增長11.6%，綜合實力上升至全國中小城市百強縣第36位。一年來，主要工作和成效是：
（一）緊抓轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)。處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。穩(wěn)增長成效明顯。出臺穩(wěn)定工業(yè)增長、扶持中小微企業(yè)發(fā)展等7項政策措施，積極對接推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合改革，有效幫助企業(yè)應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、增強發(fā)展信心。全年落實企業(yè)幫扶資金2.89億元，兌現(xiàn)房產(chǎn)稅、土地使用稅“即征即獎”2150萬元；引進交通銀行、泉州農(nóng)商銀行、中成村鎮(zhèn)銀行入駐開業(yè)，新增企業(yè)貸款19.85億元、增長16.9%；完成工業(yè)增加值225.44億元、增長14.4%。引導企業(yè)鞏固拓展市場，新增自營出口企業(yè)8家，實現(xiàn)外貿(mào)出口6.4億美元；鼓勵企業(yè)建立網(wǎng)上銷售平臺，發(fā)展電子商務(wù)，線上交易額突破5億元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效提升。大力培育石化產(chǎn)業(yè)，中化1200萬噸煉油項目試車投料，累計完成投資382.6億元，形成石化產(chǎn)業(yè)鏈龍頭；加快14個石化中下游項目建設(shè)、完成投資10億元，已投產(chǎn)2個、新增產(chǎn)值4億元。提升壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，石雕石材業(yè)加快轉(zhuǎn)型，舉辦第二屆中國（惠安）國際雕刻藝術(shù)品博覽會、實現(xiàn)貿(mào)易合同金額12.1億元，啟動雕藝文創(chuàng)園首期680畝玉雕基地建設(shè)、準入項目46個，創(chuàng)建各級雕藝大師工作室29個、授牌首批雕藝大師文化企業(yè)17家，榮獲全國雕刻藝術(shù)領(lǐng)域首個“中國雕刻藝術(shù)傳承基地”稱號，完成產(chǎn)值175.1億元、增長15.2%；食品飲料、鞋服箱包、五金機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進，食品飲料業(yè)完成產(chǎn)值137億元、增長12.5%，鞋服箱包業(yè)完成產(chǎn)值212.5億元、增長16.5%，五金機械業(yè)完成產(chǎn)值43.4億元、增長14.8%；建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)2家，獲批資質(zhì)增項企業(yè)30家，建筑企業(yè)完成施工產(chǎn)值361.8億元、增長17.5%，回鄉(xiāng)繳納所得稅2.8億元、增長11%。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，深化“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值144.33億元、增長8.5%，完成投資40.2億元、增長12.6%；創(chuàng)建全市首個“省級旅游品牌縣”，全年接待境內(nèi)外游客349.3萬人次、增長15.9%，實現(xiàn)旅游收入33.7億元、增長15.8%。企業(yè)創(chuàng)新能力增強。實施國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)規(guī)劃，深入開展鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新等專項行動，企業(yè)創(chuàng)新水平不斷提高，新增省級高新技術(shù)企業(yè)2家、創(chuàng)新型試點企業(yè)2家、科技型企業(yè)6家，培育認定市級科技“小巨人”企業(yè)13家、“兩化”融合示范企業(yè)2家，新設(shè)企業(yè)院士工作站1個，新增中國馳名商標1枚、授權(quán)專利304件，56家企業(yè)完成技改投資12.4億元、新增產(chǎn)值13.3億元。
（二）加快項目落實，發(fā)展后勁逐步增強。堅持不懈抓項目、促投資，有效夯實發(fā)展基礎(chǔ)。項目招商取得新成效。策劃儲備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市更新改造等9大領(lǐng)域65個重點招商項目、總投資1390億元。深入開展招商大會戰(zhàn)，實施“產(chǎn)業(yè)鏈招商”和“回歸工程”，組織到上海、河南等地舉辦城建、旅游、玉雕等專場招商活動，吸引世界貿(mào)易中心協(xié)會、中信基金、長三角惠安商會等一批意向投資商來惠考察洽談，海內(nèi)外客商和惠籍鄉(xiāng)賢投資惠安熱情不斷升溫。全年共準入項目102個、總投資109.03億元，正在洽談項目52個、總投資820.1億元。“五大戰(zhàn)役”實現(xiàn)新進展。集中力量建設(shè)392個戰(zhàn)役項目，完成全社會固定資產(chǎn)投資287.01億元、增長25%。工業(yè)項目扎實推進，投產(chǎn)19個、投建22個，累計在建34個，完成工業(yè)投資200.08億元、增長25%，投資總量連續(xù)兩年居全市第一；基礎(chǔ)設(shè)施項目進展順利，11個重點交通項目完成投資10.13億元，福廈高鐵惠安站連接線、惠東快速通道主體工程基本建成，泉州灣跨海大橋惠安段、向莆鐵路湄洲灣南岸疏港支線等9個在建項目加快推進，外走馬埭圍墾工程海域使用通過國家海洋局驗收。載體平臺得到新拓展。加快泉惠石化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公用工程建設(shè)，建成斗尾聯(lián)檢大樓工程等8個項目，啟動建設(shè)集中供熱等7個項目，儲備用地3000畝，完成投資3.8億元；加快城南工業(yè)園區(qū)拓區(qū)步伐，建設(shè)東拓道路等6個項目，引進企業(yè)7家、總投資5.02億元；加快惠東工業(yè)園區(qū)二期開發(fā)，建設(shè)科技服務(wù)中心等5個項目，引進企業(yè)8家、總投資6.83億元；優(yōu)化綠谷基地控制性詳規(guī)，建成綠谷公園、員工公寓等配套設(shè)施，引進企業(yè)7家、總投資2.42億元，產(chǎn)業(yè)集聚平臺承載力進一步提升。
（三）推動城建提速，城市規(guī)模逐步拓展。以宜居為導向，加快城市更新拓展和完善提升。規(guī)劃體系更加完善。完成城市總體規(guī)劃擴大修編綱要，中心城區(qū)規(guī)劃范圍拓展至55平方公里；編制嘉惠片區(qū)等9個控制性詳規(guī)，開展惠西新城城市設(shè)計、縣道308線道路景觀改造等專項規(guī)劃，城市規(guī)劃更加系統(tǒng)、更加科學、更具指導性。更新改造進入新階段。全面啟動“四大片區(qū)”100萬平方米安置房及配套設(shè)施建設(shè)，禹洲城市綜合體等27個重點城建項目完成投資33.32億元；嘉惠、黃塘和螺城洞口等片區(qū)開發(fā)建設(shè)全面啟動，達利商業(yè)綜合體正式運營，建筑業(yè)總部大廈竣工落成，達利總部大樓完成主體工程，閩南建筑、歸真堂等企業(yè)總部落地，現(xiàn)代城市新區(qū)初具規(guī)模。加快實施綠化、美化、亮化提升工程，投入1.98億元推進“點線面”整治項目6個，科山森林公園綠道和溪濱公園慢線提升工程基本建成，新增縣城區(qū)公共綠地2.85萬平方米，安裝道路路燈1120套。供水、供電“一戶一表”改造分別完成9294戶和12000戶，電力線路纜化改造完成
（四）注重夯實基礎(chǔ)，農(nóng)村發(fā)展更富生機。加大“三農(nóng)”工作力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40.77億元、增長1.6%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，有效調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量達8.25萬噸。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增流轉(zhuǎn)土地6074畝，建成省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地，新建鋼架蔬菜大棚1050畝、果蔬保鮮冷庫
（五）加強生態(tài)治理，人居環(huán)境有效改善。開展治山治水、造林綠化、控污減排等綜合整治，省級生態(tài)縣通過考核驗收。水環(huán)境治理進展順利。編制水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護規(guī)劃，加快解決惠安水資源匱乏難題。投入1.02億元完成林輞溪、黃塘溪、蔗潭溪等溪流
（六）改善基本民生，社會保持和諧穩(wěn)定。集中財力保障民生，縣財政民生支出17.24億元，占總支出54.4%；完成48項為民辦實事項目。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投入7271萬元新改擴建公辦幼兒園7所、擴容建設(shè)小學3所，7個省級校安工程完成投資8901萬元，新增中小學標準化學校42所，“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”及“兩項督導”順利通過市級督導核查；高考本科上線率64.6%，教育質(zhì)量不斷提高。大力推進文化惠民工程，首屆“薯花文藝獎”共獎勵120位藝術(shù)家196件文藝精品，建成農(nóng)家書屋典型點24個、燈光球場60個、村級文化信息資源共享工程點73個、健身路徑36條、激情廣場36個，開展廣場舞等群眾文體活動近千場，放映農(nóng)村公益電影2472場。設(shè)計完成城市品牌形象標識。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，藥品零差率銷售實現(xiàn)鎮(zhèn)、村全覆蓋，縣中醫(yī)院完成主體工程，德誠醫(yī)院正式運營，新增衛(wèi)技人員678人、病床370張。人口出生率15.69‰，政策符合率88.2%，低生育水平保持穩(wěn)定。老齡、婦女兒童、慈善、僑務(wù)、民族宗教、檔案方志等各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。社會保障更加全面。認真落實各項就業(yè)政策，完成就業(yè)技能培訓6601人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6508人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.29萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.15%?？h財政新增666萬元兩次提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，居民保續(xù)保率95.7%，新農(nóng)合參合率99.99%。加大困難群眾基本生活保障力度，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助資金4231萬元?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?/span>668套，完成“造福工程”危房改造304戶，建成鎮(zhèn)級敬老院7個，縣殘疾人福樂家園完成主體工程。社會治理有效加強。深化“平安惠安”建設(shè)，全縣安全生產(chǎn)事故、“盜搶騙”案件、交通事故起數(shù)分別下降44.4%、8.8%和0.7%；開展各類食品藥品安全專項整治行動12次，大力治理“餐桌污染”，食品藥品安全保障水平不斷提升。依法依規(guī)化解各類矛盾糾紛，認真處理群眾來信來訪，穩(wěn)妥處置東橋阻工事件。防汛抗旱工作扎實有效。國防動員、雙擁、人防、支前等工作取得新成績，榮獲省級雙擁模范縣“五連冠”。
（七）加強績效管理，政府服務(wù)提速增效。認真辦理縣人大代表建議84件、政協(xié)委員提案69件，滿意和基本滿意率98.8%。開展“馬上就辦、辦就辦好”活動，完成第八輪行政審批制度改革，取消審批事項23項，壓縮審批環(huán)節(jié)162個，總提速率86.2%、居全市前列。強化財政投資評審和審計監(jiān)督，有效監(jiān)管財政資金和國有資產(chǎn)。嚴格落實中央“八項規(guī)定”和黨風廉政建設(shè)責任制，實行“四下基層”制度，啟動公務(wù)卡結(jié)算制度改革試點，嚴格規(guī)范公款消費，有效解決“四風”突出問題。實行縣直機關(guān)績效評估，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考評辦法，推動效能提速。強化行政問責力度，給予政紀處分12人，促進政風轉(zhuǎn)變。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是上級黨委、政府和中共惠安縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持和社會各界共同努力的結(jié)果，是全縣上下同心同德、拼搏奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和離退休老同志，向各級駐惠直屬單位和部隊官兵，向企業(yè)界人士和來惠就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，向所有關(guān)心和支持惠安發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
成績振奮人心，征程任重道遠。我們清醒地認識到，當前惠安發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、出口商品總值、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標未能完成年度預期目標；經(jīng)濟總量不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)較重；好項目、大項目不多，尤其是產(chǎn)業(yè)龍頭項目偏少，短期內(nèi)對發(fā)展的支撐不足；城市規(guī)劃建設(shè)前瞻性不夠、集聚性不強，與特色文化融合度不高，功能配套和管理體制還跟不上發(fā)展需要，“兩違”問題比較突出；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和增收難度加大；生態(tài)環(huán)境比較脆弱，保護和建設(shè)任務(wù)仍然艱巨；教育醫(yī)療、文化體育、社會保障等方面發(fā)展相對滯后，社會治理面臨一系列新挑戰(zhàn)；部分政府工作人員責任心不夠、服務(wù)意識不強、辦事效率不高，政務(wù)環(huán)境還需進一步優(yōu)化。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、2014年政府工作安排
2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好各項工作意義重大。今年政府工作總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實各級經(jīng)濟工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議、農(nóng)村工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，堅持改革創(chuàng)新、破解難題，以開展“項目落實年、文化提升年、群眾工作年”活動為載體，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、城市提速拓展、生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、文化繁榮發(fā)展、民生有效改善、群眾增收致富，努力打造升級版新惠安。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，工業(yè)增加值增長15.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%；公共財政總收入增長85.2%，公共財政預算收入增長12.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%（不計中化1200萬噸煉油項目投資基數(shù)）；社會消費品零售總額增長13.5%；實際利用外資（歷史可比口徑）持平，外貿(mào)出口增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長9.5%。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下八個方面工作：
（一）更加有為地推動產(chǎn)業(yè)集聚壯大。抓龍頭、鑄鏈條、建集群，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。拓展提升先進制造業(yè)。充分利用得天獨厚的岸線、港口等優(yōu)勢資源，把政府扶持和市場機制結(jié)合起來，堅持以龍頭引領(lǐng)集群，做大做強主導產(chǎn)業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)重點服務(wù)好中化1200萬噸煉油項目，實現(xiàn)下半年正式投產(chǎn)；同步加快100萬噸乙烯項目前期工作，確保年底前完成5000畝用地回填；加快延伸石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動13個在建項目建設(shè)，力爭建成投產(chǎn)6個。裝備制造業(yè)全力對接斗尾海工基地及造船項目，推動泉州船廠完成資產(chǎn)重組、全面恢復生產(chǎn)；加快引進一批高端數(shù)控機械項目，支持泉州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目開展前期工作。雕藝產(chǎn)業(yè)著力加快雕藝文創(chuàng)園玉雕基地開發(fā)建設(shè)，辦好第三屆中國（惠安）國際雕刻藝術(shù)品博覽會，注重發(fā)揮雕藝大師示范帶動作用，引導石雕行業(yè)往多元化、藝術(shù)化、精致化方向發(fā)展，全力打造“世界雕藝之鄉(xiāng)”。食品飲料、鞋服箱包業(yè)走精細化、個性化、品牌化發(fā)展道路，支持達利、惠泉、匹克等龍頭企業(yè)改進工藝、拓展市場、擴大規(guī)模，鼓勵龍頭企業(yè)與中小企業(yè)對接訂單、實現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。延伸發(fā)展建筑業(yè)。用好用足省、市支持建筑業(yè)發(fā)展政策措施，加快打造建筑產(chǎn)業(yè)鏈條，打響“中國建筑之鄉(xiāng)”品牌。以閩南建筑等企業(yè)為龍頭，支持企業(yè)晉升資質(zhì)等級，新增施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)2家。鼓勵建筑企業(yè)經(jīng)營范圍向節(jié)能建筑、勘探設(shè)計、裝飾裝修、樓宇智能等領(lǐng)域延伸拓展，推動建筑與石雕融合發(fā)展，擴大石雕園林古建、外墻裝飾等市場，提高建筑產(chǎn)業(yè)附加值。注重培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。拓展“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動，加快培育以旅游、物流為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)加快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，策劃一批投資10億元以上、輻射面廣、帶動力強的旅游項目；以“惠安旅游十景”為依托，探索山海旅游資源串點成線開發(fā)模式，啟動崇武全鎮(zhèn)區(qū)域
（二）更加有力地增強市場主體內(nèi)生動力。以市場需求為導向，充分釋放改革紅利，進一步激發(fā)企業(yè)活力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。健全工業(yè)生產(chǎn)總調(diào)度室運轉(zhuǎn)機制，強化工業(yè)運行調(diào)度，全力解決企業(yè)發(fā)展難題；落實各項扶企惠企政策，開展“陽光減負”專項行動，進一步增強企業(yè)發(fā)展信心。實施工商注冊“先照后證”登記制，鼓勵民間資本以多種形式進入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和特許經(jīng)營領(lǐng)域，激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)造力。加快實施金融改革，啟動中小企業(yè)信貸風險補償基金，引進銀行業(yè)金融機構(gòu)2家，新增小額貸款公司和民間資本管理公司各1家，推動各類金融機構(gòu)加大中小微企業(yè)信貸支持力度。組織企業(yè)參加各類專業(yè)性展會，鼓勵企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)等新型商業(yè)模式，拓展“線下、線上”兩個市場，搶占市場份額。加快企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善出臺鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新政策，深化科技創(chuàng)新“五清零、六提升”工作，組織實施“數(shù)控一代”機械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，扶持32家企業(yè)實施技術(shù)改造，新培育省級高新技術(shù)企業(yè)1家、創(chuàng)新型試點企業(yè)3家，認定市級科技“小巨人”企業(yè)5家，新增中國馳名商標1枚。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，引進和培養(yǎng)一批穩(wěn)定的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高水平管理經(jīng)營和高技能實用人才。積極向上爭取雕藝、建筑產(chǎn)業(yè)人才職稱評審政策支持。健全國有公司運作機制。完善“公司加園區(qū)”、“公司加指揮部”運作方式，積極引進資本雄厚、管理能力強的專業(yè)集團入股國有公司，提高國有公司融資和經(jīng)營管理能力；強化國有公司監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。建立政府性債務(wù)“借、用、還”一體運作機制，切實防范和化解財政金融風險。
（三）更加深入地實施項目帶動戰(zhàn)略。大力實施“項目落實年”活動，加快項目推進速度，增強長遠發(fā)展動力。持續(xù)大招商招大商。圍繞“十二五”規(guī)劃定位，滾動儲備50個以上關(guān)系全局、效益明顯的優(yōu)質(zhì)項目，分期分批加以推進，確保項目有序接替、有力支撐。創(chuàng)新招商工作機制，強化招商力量，重點面向大型央企、知名民企和實力外企開展專題性和目的性招商，力爭引進項目35個、投資總額350億元以上。強化項目跟蹤服務(wù)，確保簽約項目如期履約投建投產(chǎn)。持續(xù)推進項目建設(shè)。實施深化“五大戰(zhàn)役”重點行動計劃項目209個、年度投資152.3億元。其中：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃項目66個、年度投資53.8億元，確保工業(yè)項目投產(chǎn)24個、投建24個；宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃項目31個、年度投資57.6億元；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動計劃項目56個、年度投資34.7億元；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展行動計劃項目13個、年度投資3.1億元；民生工程行動計劃項目43個、年度投資3.1億元，確保全面完成38項為民辦實事項目。健全項目責任掛鉤、定期調(diào)度、督查考評等制度，強化土地、資金、用工等要素保障，力促項目早動工、早投產(chǎn)、早達效。持續(xù)做優(yōu)工業(yè)園區(qū)。完善工業(yè)園區(qū)功能布局和管理機制，加快工業(yè)項目投建投產(chǎn)，同步建設(shè)生活設(shè)施配套，推動二產(chǎn)、三產(chǎn)互動發(fā)展，努力營造吸引人、留住人的良好環(huán)境。以“綠色、環(huán)保、安全”理念發(fā)展泉惠石化園區(qū)，建成公用管廊一期等4個項目，續(xù)建園區(qū)道路等5個項目，新建應(yīng)急救援中心等11個項目，著力建設(shè)國家級石化基地；以產(chǎn)城互動理念發(fā)展城南工業(yè)園區(qū)，完成拓區(qū)規(guī)劃編制，新建景觀公園等9個項目，著力建設(shè)城市生態(tài)型產(chǎn)業(yè)基地；以港口工業(yè)小鎮(zhèn)理念發(fā)展惠東工業(yè)園區(qū)，續(xù)建商服配套等8個項目，新建二期道路等6個項目，啟動開發(fā)“惠安-光澤共建產(chǎn)業(yè)園”，著力建設(shè)臨港工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)基地；支持綠谷基地與臺商創(chuàng)業(yè)基地整合發(fā)展，力爭升格為省級開發(fā)區(qū)。
（四）更加有序地打造泉州北翼新城中心區(qū)。提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，努力讓城市更有秩序、更有品味。優(yōu)化城市規(guī)劃布局。對接泉州環(huán)灣、向灣、同城化發(fā)展，完成城市總體規(guī)劃擴大修編，實施斗尾臨港重化經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃修編，組織編制惠西新城一期控制性詳規(guī)、嘉惠南片區(qū)修建性詳規(guī)等一批詳細規(guī)劃及道路交通專項規(guī)劃，推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)融合”，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。加強各項規(guī)劃監(jiān)管，嚴格控制容積率等建筑經(jīng)濟指標，確保規(guī)劃執(zhí)行到位。推動城市更新拓展。加快發(fā)展55平方公里中心城區(qū)，完成“四大片區(qū)”100萬平方米安置房主體工程；扎實推進禹洲、萬盛城市綜合體等17個重點城市項目建設(shè)，力爭引進更多城建項目落地，建設(shè)一批閩南建筑風格與雕藝文化相結(jié)合的精品工程，提升城市建設(shè)品質(zhì)。加快黃塘省級、崇武市級試點小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動涂寨、東嶺、凈峰、輞川等一批中心集鎮(zhèn)發(fā)展，扎實推進聚龍小鎮(zhèn)東籬二期、東嶺商業(yè)綜合體等14個重點城鎮(zhèn)項目建設(shè)，支持各鎮(zhèn)完善配套、提升功能，增強城鎮(zhèn)人口集聚能力。完善城市交通路網(wǎng)體系，6月份啟動建設(shè)縣道308線改造提升工程嘉惠段，7月份實現(xiàn)福廈高鐵惠安站連接線全線通車，9月份開工建設(shè)縣道310線輞川至紫山段，年底前啟動建設(shè)高鐵交通綜合樞紐項目和惠西新城道路；加快福廈高鐵惠安站建設(shè)，讓群眾在明年春節(jié)前坐上動車。完善城市功能布局。加快實施“退二進三”，引導工業(yè)企業(yè)退出中心城區(qū)，騰出空間發(fā)展商貿(mào)流通、商務(wù)休閑、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造城市商圈。加快完善市政功能配套，3月份建成城南新區(qū)水體景觀廣場、啟動建設(shè)3平方公里科山森林公園景觀提升工程及城南新區(qū)4條市政道路，6月份建成縣中醫(yī)院、城南二小、城南二幼并投入使用，7月份完成46座公交?？空咎嵘脑?，年底前完成供水“一戶一表”改造。著力改進城市管理。理順城市管理體制，建立職能部門聯(lián)席會議制度，完善城市環(huán)衛(wèi)保潔長效機制，大力整治占道經(jīng)營、亂停車、交通違法、渣土車不規(guī)范運營等行為，有效改善市容市貌；優(yōu)化城區(qū)道路交通組織，逐步解決停車難、行車堵等問題；建立健全物業(yè)管理制度，規(guī)范新型社區(qū)服務(wù)，爭創(chuàng)全國文明縣城“二連冠”。
（五）更加扎實地推進“三農(nóng)”工作。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民致富。注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強化耕地保護，確保完成糧食播種面積26.8萬畝、糧食產(chǎn)量8.25萬噸。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)以入股形式流轉(zhuǎn)、新增土地流轉(zhuǎn)面積3000畝，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增農(nóng)業(yè)“三品”認證產(chǎn)品5個；加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮示范效應(yīng)。以臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為平臺，加強對臺農(nóng)業(yè)合作，新增合作項目2個，引進新品種20個。以葵花休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園、廣崧精品農(nóng)莊等項目為帶動，引導發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵遠洋捕撈企業(yè)做大做強，新增鋼質(zhì)漁船10艘以上；大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，提升“崇武魚卷”等特色水產(chǎn)品品牌效應(yīng)。全力打造“美麗鄉(xiāng)村”。加快實施五年行動計劃，啟動“三邊三節(jié)點”景觀整治，持續(xù)推進“點線面”攻堅，優(yōu)化美化鄉(xiāng)村面貌。突出環(huán)境連片整治，開展“百村整治、十村示范”工程，強化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長效機制，實施5個“村村綠”工程試點，加快建設(shè)農(nóng)村小型污水處理設(shè)施，打造一批生態(tài)村莊。突出舊村居改造，實施石結(jié)構(gòu)危舊房改造五年計劃，積極爭取上級政策支持，推廣連片改造，騰出空間增綠地、拓道路、建廣場，統(tǒng)籌解決目前農(nóng)村規(guī)劃布局混亂、生活環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題，切實改善農(nóng)村居住條件，力爭完成舊村居改造1400畝、石結(jié)構(gòu)危舊房改造350萬平方米，實現(xiàn)土地復墾760畝。按照省市部署，認真開展“兩違”綜合治理專項行動，堅持依法依規(guī)、疏堵結(jié)合，堅決遏制“兩違”行為，促進農(nóng)村住房有序建設(shè)。突出完善基礎(chǔ)設(shè)施，實施全國第五批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣項目及中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、水庫海堤除險加固、水閘重建等38個水利重點項目，做好龍?zhí)?、尾田、梅山水庫“三庫連通”及惠女水庫至黃塘溪引水工程前期工作；完成農(nóng)村道路安全保障
（六）更加堅定地加快生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力理念，堅守生態(tài)“底線”，爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣。建設(shè)天藍水清地綠美好家園。持之以恒開展流域水環(huán)境綜合治理，繼續(xù)推進林輞溪、蔗潭溪
（七）更加全面地提升先進文化魅力。主動對接泉州“東亞文化之都”建設(shè)，實施“文化提升年”活動，全力打響文化品牌。堅持以文塑城，加快發(fā)展特色文化。建設(shè)崇武鎮(zhèn)大岞村和小岞鎮(zhèn)惠女民俗文化生態(tài)保護項目，推進惠安女服飾、掌中木偶、高甲戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“活態(tài)”傳承，實施以“惠安女”為主題的舞臺精品工程，進一步發(fā)展惠安特色文化。發(fā)揮“薯花文藝獎”引導作用，鼓勵文化精品創(chuàng)作，爭創(chuàng)“中國書法之鄉(xiāng)”。加快
（八）更加有效地保障和改善社會民生。積極順應(yīng)群眾新要求、新期待，繼續(xù)加大民生投入，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。切實提高教育惠民力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，新改擴建4所中小學和3所公辦幼兒園，新增中小學標準化學校12所，全面實現(xiàn)中小學校標準化建設(shè)，確?！傲x務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過省級驗收。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，推行初中起點五年制職業(yè)大專教育模式，拓寬學生升學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等多元發(fā)展途徑。扶持發(fā)展繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育和社區(qū)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，鼓勵引導社會力量捐資辦學。切實提高健康惠民力度。推進縣級公立醫(yī)院改革，加快破解“以藥補醫(yī)”問題。投入1033萬元實施鎮(zhèn)級衛(wèi)生院提升改造，新增衛(wèi)技人員80人、病床120張，進一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，扎實做好疾病防控工作?？刂普咄馍?，嚴厲打擊“兩非”行為，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決7.43萬人口飲水安全問題，實現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率50%。切實提高保障惠民力度。提升新農(nóng)合保障水平，新農(nóng)合籌資標準提高到390元，實現(xiàn)參合率100%。提升居民保養(yǎng)老待遇，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到85元，建立喪葬補助金制度，確保居民保續(xù)保率95%以上。健全城鄉(xiāng)低保標準自然增長和動態(tài)管理機制，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時救助體系，農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標準提高到600元，切實保障困難群眾基本生活。加快發(fā)展社會福利和老齡事業(yè)，3月份啟動縣社會福利中心建設(shè)，年底前建成螺陽等5個鎮(zhèn)級敬老院、6個農(nóng)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站，扶持2家條件成熟的養(yǎng)老機構(gòu)投入運營。支持民族宗教、公益慈善、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。切實提高平安惠民力度。深化“六五”普法，建設(shè)法治惠安。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪，重拳整治社會治安熱點難點問題，讓群眾更有安全感，實現(xiàn)社會治安滿意率93%以上。加強社會穩(wěn)定風險評估，健全矛盾多元調(diào)解機制，落實信訪“路線圖”，及時解決群眾合理訴求，確保信訪事項辦結(jié)率90%以上。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化生產(chǎn)、交通、消防安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完成食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革，規(guī)范市場秩序，繼續(xù)治理“餐桌污染”，讓群眾吃得放心。扎實做好森林防火、防汛抗旱等工作，加強國防動員、雙擁、人防和支前建設(shè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體開展工作。
三、全面推進政府自身改革建設(shè)
各位代表，面對全縣人民的信任和重托，我們將全面深化改革，加強政府自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力、創(chuàng)新力和公信力，努力在新一輪改革中實現(xiàn)新作為、新突破。
以改革激活力，以轉(zhuǎn)變優(yōu)環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理政府與市場關(guān)系，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事情管起來。加快簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，推動行政審批事權(quán)繼續(xù)向鎮(zhèn)級下放，鞏固提升行政服務(wù)標準化水平。完成政府新一輪機構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，強化市場活動監(jiān)管職能，逐步完善監(jiān)管體系，依法保障各類市場主體合法權(quán)益，努力營造公平誠信、競爭有序的發(fā)展環(huán)境。
以責任增銳氣，以行動贏先機。始終保持敢于負責、敢于擔當?shù)?/span>氣魄，堅持立說立行、說到做到，對定下來的事、干起來的事，緊抓不放，一抓到底，務(wù)求實效。始終保持奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的狀態(tài)，在實踐運作中善于把上級精神、先進地區(qū)經(jīng)驗與惠安實際結(jié)合起來，從最迫切問題、最薄弱工作、最關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，力爭在一些領(lǐng)域和重要工作上創(chuàng)造亮點、做出典型。
以問題為導向，以真心換民心。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決整治“四風”，扎實開展群眾路線教育實踐和“群眾工作年”活動，完善“四下基層”、“馬上就辦”制度，推動干部下基層、接地氣，著力解決群眾反映強烈的突出問題。切實改進會風文風，把更多精力放在調(diào)查研究、解決問題上。優(yōu)化績效考評體系，對不作為、慢作為、亂作為嚴格問責。深化廉政風險防控，堅決查處各類違法違紀案件。嚴控“三公”經(jīng)費開支，節(jié)儉辦一切事業(yè)。
以制度促規(guī)范，以公正樹公信。堅決貫徹中共惠安縣委決策部署，主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾監(jiān)督。堅持依法行政，進一步加強行政執(zhí)法、行政復議等工作。完善民主決策機制，注重發(fā)揮專家作用，充分聽取群眾意見，提高政府決策科學化、民主化水平。加強誠信政府體系建設(shè)，規(guī)范政務(wù)公開和政府信息公開，推行財政預決算公開，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
各位代表！實干才能興業(yè)，發(fā)展才有希望。讓我們以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指引，在中共惠安縣委的領(lǐng)導下，搶抓機遇，銳意進取，奮勇爭先，為全面建成小康社會、再創(chuàng)惠安新輝煌而努力奮斗！
|
惠安縣第十六屆人民代表大會第三次會議秘書處 2014年2月印 |
掃一掃在手機上查看當前頁面
閩公網(wǎng)安備：35052102000001號
