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　　一、單位全稱和機(jī)構(gòu)職能

惠安縣城市管理和綜合執(zhí)法局(以下簡稱縣城管執(zhí)法局)是惠安縣人民政府工作部門，為正科級。

縣城管執(zhí)法局貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委和縣委關(guān)于城市管理和綜合執(zhí)法工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對城市管理和綜合執(zhí)法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于城市管理和綜合執(zhí)法工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。研究起草并組織實(shí)施城市管理和綜合執(zhí)法工作的規(guī)范性文件和政策，擬訂城市管理和綜合執(zhí)法的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

（二）負(fù)責(zé)縣域綜合行政執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范督促指導(dǎo)等工作。按照規(guī)定負(fù)責(zé)組織開展全縣相對集中行政處罰權(quán)工作。組織、指揮、調(diào)度全縣綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法活動，組織或參與開展綜合行政執(zhí)法全縣性重大執(zhí)法活動和專項執(zhí)法活動，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。

（三）承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門與業(yè)務(wù)主管部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)、協(xié)作工作，向縣政府提出協(xié)商解決行政執(zhí)法職責(zé)爭議的建議。承擔(dān)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域間和領(lǐng)域外相關(guān)部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)。完善綜合行政執(zhí)法與司法的銜接機(jī)制。

（四）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)推動綜合行政執(zhí)法人員下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管執(zhí)法。負(fù)責(zé)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法日常工作，依托一體化大融合行政執(zhí)法平臺統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣鄉(xiāng)間、部門間執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)、監(jiān)督綜合行政執(zhí)法范圍內(nèi)的重大案件處置和跨部門、跨層級、跨區(qū)域執(zhí)法工作。

（五）研究編制全縣城市管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作規(guī)劃，制定工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施和考核。負(fù)責(zé)城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)城市管理綜合執(zhí)法隊伍的考核、監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)對城市管理領(lǐng)域賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)其他綜合執(zhí)法領(lǐng)域指導(dǎo)監(jiān)督賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項。

（六）參與編制城市總體規(guī)劃，組織編制城市市政設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、供水節(jié)水、供氣、污水處理(以下簡稱“管轄行業(yè)”)的中長期發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，制定年度計劃并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。組織管轄行業(yè)權(quán)限內(nèi)建設(shè)項 目的申報、立項、委托設(shè)計和建設(shè)招投標(biāo)。

(七)擬訂完善城市管理考核指標(biāo)體系和管理制度，負(fù)責(zé)對城市管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和綜合考評。負(fù)責(zé)管轄行業(yè)的行業(yè)管理及市場化監(jiān)管，承擔(dān)城市管理領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任，組織調(diào)查處理重大災(zāi)害、質(zhì)量和安全事故。負(fù)責(zé)制定城市管理突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，組織協(xié)調(diào)專項治理和城市管理重大活動。

（八）承擔(dān)市容市貌管理工作。牽頭組織城市容貌綜合整治工作。負(fù)責(zé)管轄行業(yè)城市管理相關(guān)行政審批和監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)人行道上非交通設(shè)施的管理工作。負(fù)責(zé)縣中心城區(qū)公共自行車、電單車租賃系統(tǒng)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

（九）負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的組織管理工作。負(fù)責(zé)城區(qū)道路保潔的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)建筑垃圾的管理工作。負(fù)責(zé)全縣生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)生活垃圾處理場所的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理城市生活垃圾處理費(fèi)工作。負(fù)責(zé)垃圾分類工作。指導(dǎo)全縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作。負(fù)責(zé)直接管養(yǎng)的市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施、排水排污設(shè)施的違法違規(guī)案件的查處及執(zhí)法協(xié)調(diào)工作。

（十）負(fù)責(zé)戶外廣告和城市道路照明、景觀照明監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)城市道路功能照明和景觀照明的維護(hù)、運(yùn)行、監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)縣城區(qū)重大節(jié)日、重要活動期間城市照明保障。

（十一）參與城市基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)建設(shè)項目的規(guī)劃定點(diǎn)、方案設(shè)計、竣工驗(yàn)收等工作，負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建成后的日常管養(yǎng)、維修的監(jiān)管工作。參與汛期所轄設(shè)施排澇調(diào)度工作。

（十二）負(fù)責(zé)全縣城市園林綠化監(jiān)督管理工作。組織實(shí)施城市綠地、公園的監(jiān)督管理和考評工作。負(fù)責(zé)組織開展園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督和景觀評價，監(jiān)督管理和指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)作業(yè)招投標(biāo)工作。負(fù)責(zé)城市園林綠化、公園的設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。組織指導(dǎo)城市古樹名木及后續(xù)資源的保護(hù)、監(jiān)督、管理工作。負(fù)責(zé)直接管養(yǎng)的園林綠化、公園的違法違規(guī)案件的查處及執(zhí)法協(xié)調(diào)工作。

 (十三)負(fù)責(zé)編制城市管理和城市管理行政執(zhí)法專項資金計劃并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)管轄行業(yè)相關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性收費(fèi)的征收、申報工作。研究提出管轄行業(yè)的價格及服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的政策建議。負(fù)責(zé)擬訂管轄行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

(十四)負(fù)責(zé)指導(dǎo)我縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、 運(yùn)行工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)數(shù)字化城管設(shè)備運(yùn)行管理及城市管理工作中各種問題的發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、處置的監(jiān)督指揮和考評工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)對全縣市容環(huán)境衛(wèi)生等城市管理綜合考評工作。

(十五)承擔(dān)縣城市管理委員會的日常工作。承擔(dān)城市管理綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)。

(十六)配合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

(十七)負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣城市管理科技創(chuàng)新、成果推廣和技術(shù)引進(jìn)工作。制定專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，組織專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。

(十八)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

(十九)職能轉(zhuǎn)變。在城市管理方面，應(yīng)強(qiáng)化城市管理宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督檢查以及應(yīng)急處置等職責(zé)，加強(qiáng)、優(yōu)化、轉(zhuǎn)變管理職能和服務(wù)職能，將城市管理執(zhí)法體制改革作為推進(jìn)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。一是加強(qiáng)市政管理。加強(qiáng)市政公用設(shè)施管護(hù)工作，加強(qiáng)城市地下綜合管廊、給排水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施管理，保障安全高效運(yùn)行。二是構(gòu)建智慧城市。積極推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化，加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化管理和監(jiān)控服務(wù)。加快城市管理和綜合執(zhí)法檔案信息化建設(shè)，探索快速處置、非現(xiàn)場執(zhí)法等新型執(zhí)法模式，提升執(zhí)法效能。三是發(fā)揮市場作用。引入市場機(jī)制，推進(jìn)城市管轄行業(yè)設(shè)施等的市場化運(yùn)行，不斷提升城市管理效能。

在綜合行政執(zhí)法方面，應(yīng)強(qiáng)化城市管理和綜合執(zhí)法的統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化城市管理和綜合執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、社會組織和公眾共同參與的城市管理和綜合執(zhí)法治理體系。一是推進(jìn)城市管理和綜合執(zhí)法重心下移，加快建立統(tǒng)一高效的城市管理和綜合執(zhí)法體系。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理和綜合執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，推動智慧化與城市管理的深度融合，大力提升隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、管理精細(xì)化、信息智慧化和服務(wù)優(yōu)質(zhì)化水平。三是加強(qiáng)全縣綜合執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，完善“部門專業(yè)執(zhí)法+綜合執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的行政執(zhí)法體系，以更大力度深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。

(二十)有關(guān)職責(zé)分工。

1.關(guān)于市政公用基礎(chǔ)設(shè)施方面的分工?？h城市管理和綜合執(zhí)法局會同縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門編制燃?xì)?、供水、城市道路橋梁等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)相關(guān)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作及建成后的運(yùn)行、使用、維護(hù)管理工作。

2.關(guān)于野生動植物保護(hù)職責(zé)分工?？h自然資源局主管野生動物資源的保護(hù)工作，主管林區(qū)內(nèi)野生植物和林區(qū)外珍貴野生樹木的監(jiān)督、管理工作?？h城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市園林內(nèi)野生植物的監(jiān)督、管理工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)水生野生動物資源的保護(hù)、管理和其他野生植物資源的監(jiān)督、管理工作。

3.關(guān)于食品攤販監(jiān)管的職責(zé)分工?？h市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依法定點(diǎn)設(shè)置食品推販的食品安全監(jiān)管?？h城市管理和綜合執(zhí)法局根據(jù)相對集中行政處罰權(quán)相關(guān)規(guī)定行使轄區(qū)流動無照個體商販的行政處罰權(quán)，行使對城市流動飲食攤點(diǎn)食品衛(wèi)生的行政處罰權(quán)。

4.關(guān)于在渣土治理方面的職責(zé)分工?？h城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)渣土車輛的滴、灑、漏管理及不在規(guī)定地點(diǎn)卸載等違法行為的監(jiān)督執(zhí)法及建筑垃圾消納處置場所的監(jiān)督管理?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)受監(jiān)建筑工程、城市道路工程、房屋拆遷等施工現(xiàn)場渣土堆放、控塵的監(jiān)督管理。縣公安局與縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車輛超限超載治理工作，查處渣土運(yùn)輸車輛不遵守交通法規(guī)、不按規(guī)定時間和線路行駛等違法行為。

5.關(guān)于行業(yè)(業(yè)務(wù))主管部門與城市管理和綜合執(zhí)法局的職責(zé)分工。行業(yè) (業(yè)務(wù)) 主管部門(含法律法規(guī)規(guī)定的主管部門)按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)，依據(jù)“誰 審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”原則，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本行業(yè)的監(jiān)管工作，依法履行政策制定、行業(yè)規(guī)劃、日常監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及受理投訴舉報等職責(zé)，加強(qiáng)對相關(guān)執(zhí)法工作的指導(dǎo);應(yīng)當(dāng)建立巡查機(jī)制，主動發(fā)現(xiàn)違法線索，及時制止違法行為，杜絕“只處罰、不檢查”等行為?？h城市管理和綜合執(zhí)法局依照法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定或委托執(zhí)法要求，行使相關(guān)行業(yè)主管部門的行政處罰權(quán)，以及實(shí)施與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制措施，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任;應(yīng)當(dāng)建立巡查機(jī)制，主動發(fā)現(xiàn)違法線索，及時制止違法行為，杜絕“只處罰、不巡查”等行為。對作出降低資質(zhì)等級、暫扣或者吊銷資質(zhì)證書等行政處罰的，應(yīng)移送作出資質(zhì)許可的審批機(jī)關(guān)處理。

二、縣城市管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

下設(shè)辦公室、法制法紀(jì)股（行政審核審批股）、執(zhí)法綜合股（燃?xì)夤芾砉?/font>）、市政管理股、市容管理股。