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“1.27” 一般火災(zāi)事故調(diào)查報告

                       惠安縣螺城鎮(zhèn)八二三中路彩巷口巷2號705室“1？27” 一般火災(zāi)事故調(diào)查組

2024年1月27日10時53分許，泉州市消防救援支隊指揮中心接到報警稱：泉州市惠安縣螺城鎮(zhèn)八二三中路彩巷口巷2號705室發(fā)生火災(zāi)，過火面積約10平方米，受災(zāi)1戶，造成1人死亡。

根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令121號）和《泉州市火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（泉政辦[2022]50號）等有關(guān)規(guī)定，迅速成立由縣消防、應(yīng)急、公安、民政和螺城鎮(zhèn)人民政府組成的惠安縣螺城鎮(zhèn)八二三中路彩巷口巷2號705室“1.27”火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），負責火災(zāi)事故的調(diào)查處置工作。同時邀請縣紀委監(jiān)委派員介入并予以監(jiān)督。

火災(zāi)事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，經(jīng)過周密細致的現(xiàn)場勘驗、檢驗鑒定、調(diào)查取證、詢問談話、綜合分析，查明事故發(fā)生經(jīng)過、直接原因和直接經(jīng)濟損失，查明地方黨委政府、有關(guān)行業(yè)部門在監(jiān)管方面存在的問題和相關(guān)人員責任，并針對事故暴露出的問題，提出了事故防范和整改措施建議。

一、起火建筑（場所）基本情況

經(jīng)核查火災(zāi)現(xiàn)場位于泉州市惠安縣螺城鎮(zhèn)八二三中路彩巷口巷2號705室，起火建筑為起火建筑為8層框架結(jié)構(gòu)單元式住宅樓，建筑東、西兩側(cè)為住宅樓、北側(cè)為空地、南側(cè)臨街，著火層為7層，東西長9m，南北寬17m，三房兩廳一衛(wèi)一廚一陽臺，套內(nèi)建筑面積約120平方米。

二、事故應(yīng)急救援處置情況

2024年1月27日10時53分許，泉州市消防救援支隊指揮中心接到報警稱：泉州市惠安縣螺城鎮(zhèn)八二三中路彩巷口巷2號705室發(fā)生火災(zāi)。指揮中心立即調(diào)派螺城消防站、螺陽消防站出動5部消防車、26名消防救援人員趕赴現(xiàn)場處置，11時55分明火被撲滅，705 室東北方房間內(nèi)發(fā)現(xiàn)一名遇難者。

三、事故傷亡情況及直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計

（一）該起火災(zāi)造成一人死亡，具體人員情況如下：

蘇*成，男，94 歲，惠安縣螺城鎮(zhèn)人。

（二）火災(zāi)財產(chǎn)損失統(tǒng)計情況。

該起火災(zāi)燒毀燒損惠安縣螺城鎮(zhèn)八二三東路彩巷口巷2號705 室東北方房間內(nèi)家具、衣物等，熏黑705 室內(nèi)天花板及墻壁等。經(jīng)根據(jù)當事人直接財產(chǎn)損失申報情況統(tǒng)計，火災(zāi)直接財產(chǎn)損失約50410元。

四、事故原因及事故性質(zhì)

（一）起火原因

經(jīng)事故調(diào)查分析認定，起火時間為2024 年1 月27 日10 時40 分許，起火部位為惠安縣螺城鎮(zhèn)八二三東路彩巷口巷2號705 室老人房西北側(cè)床的位置，起火點位于老人房內(nèi)距西墻0.5米至1.8米和距北墻0至1.2米的區(qū)域的床上，起火原因可以排除認為排除人為放火、遺留火種、自燃、外來飛火、雷擊、電氣線路故障等引起火災(zāi)的可能，無法排除吸煙引起火災(zāi)的可能。

（二）災(zāi)害成因

1. 群眾基本的消防安全知識缺乏，消防安全整體素質(zhì)較低，火災(zāi)防范意識薄弱，死者蘇泉成為行動不便，吸煙習慣不好，經(jīng)常臥床吸煙，煙頭未在固定位置熄滅，家屬與死者生活在一起，卻未制止其不良的抽煙習慣，火災(zāi)發(fā)生時外出購物，無法及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)。

2. 基層政府日常消防安全工作不到位，暴露出相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會在消防安全工作方面存在漏洞，對消防安全工作認識不足，對弱勢群體的消防宣傳教育培訓還比較薄弱。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查，該起火災(zāi)事故屬于一般火災(zāi)責任事故。

五、對事故有關(guān)責任人員的處理建議

（一）對涉事人員的處理建議

蘇*成，惠安縣螺城鎮(zhèn)八二三東路彩巷口巷2 號705 室戶主父親，消防安全意識薄弱，自身行動不便，獨處時臥床吸煙造成火災(zāi)事故，對事故發(fā)生負主要責任，鑒于其已在事故中死亡，免于追究責任。

（二）對相關(guān)責任人的處理建議

1.王*軍，男，中共黨員，螺城鎮(zhèn)中新社區(qū)黨委書記兼村委會主任，主持中新社區(qū)全面工作，開展全生命周期消防安全宣傳教育培訓工作不深入、不到位，建議螺城鎮(zhèn)人民政府給予其約談教育處理。

2.鄭*，男，中共黨員，螺城鎮(zhèn)中新社區(qū)村委會委員，分管消防工作，督促中新社區(qū)網(wǎng)格員開展全生命周期消防安全宣傳教育培訓工作不深入、不到位，建議螺城鎮(zhèn)人民政府給予其約談教育處理。

3.吳*芳，女，中共黨員，螺城鎮(zhèn)中新社區(qū)黨委委員，二級網(wǎng)格長，負責第7網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的消防安全工作，落實全生命周期消防安全宣傳教育培訓工作不深入、不到位，建議螺城鎮(zhèn)人民政府給予其通報批評處理。

4.陳*，女，中共黨員，螺城鎮(zhèn)中新社區(qū)第7網(wǎng)格網(wǎng)格員，未充分發(fā)揮網(wǎng)格員力度，落實全生命周期消防安全宣傳教育培訓工作不深入、不到位，建議螺城鎮(zhèn)人民政府給予其通報批評處理。

5.莊*梅，女，中共黨員，螺城鎮(zhèn)中新社區(qū)第7網(wǎng)格網(wǎng)格員，未充分發(fā)揮網(wǎng)格員力度，落實全生命周期消防安全宣傳教育培訓工作不深入、不到位，建議螺城鎮(zhèn)人民政府給予其通報批評處理。                                     

六、事故整改和防范措施建議

（一）提高政治站位，切實增強火災(zāi)防控工作的緊迫感。

各鎮(zhèn)各部門要以防范火災(zāi)事故為導向，緊緊圍繞“人民至上、生命至上”的中心思想，樹牢安全發(fā)展理念，找準“小火亡人”問題癥結(jié)，挖掘潛在問題隱患，進一步樹牢底線思維，專題研究制定針對性防范舉措，堅持一以貫之防范風險挑戰(zhàn)，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。

（二）突出防控重點，嚴格落實消防安全責任。

“小火亡人”事故頻發(fā)于鰥寡孤獨、老弱病殘、失能獨居等重點人群，暴露出部分人群火災(zāi)風險意識不強、自主消防管理能力不足和基層監(jiān)管缺失等“短板”。各鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，組織開展專項排查整治，村“兩委”成員、基層網(wǎng)格員、幫扶救助人要成立幫扶小組，摸清轄區(qū)重點人群底數(shù)并建立臺賬，落實救助幫扶和“鄰里守望”制度，運用好“入戶宣傳”“上門提醒”等手段，督促落實“三清三關(guān)”。要鞏固低收入群體居住環(huán)境消防安全提升改造成果，做好“四個一”和“表下線”改造的驗收工作，教會重點群體及其監(jiān)護人掌握消防器材設(shè)施的使用，并做好后期的運維管理，切實從源頭上預(yù)防“小火亡人”。民政、殘聯(lián)等有關(guān)部門要結(jié)合智慧養(yǎng)老服務(wù)項目。

（三）加強宣傳教育，全面提升公民消防安全意識。

針對火災(zāi)高發(fā)區(qū)域、高發(fā)場所、高發(fā)人群，精準開展科普宣傳和警示教育，利用各級媒體和媒介廣泛推送消防安全提示，依托電視、微信、樓宇電視、戶外顯示屏播放“小火亡人”消防安全提示和事故案例。各鎮(zhèn)，公安派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及基層網(wǎng)格員，要深入老舊小區(qū)、群租房、村民自建房以及重點人群家庭開展消防宣傳“敲門行動”，“面對面”宣講消防安全常識，提示用火用電用氣安全，切實提升群眾的消防安全意識和自防自救能力。